灌阳县人力资源产业园区

• 【桂林招商】桂林工信局搭建银企对接平台助力防疫物资企业融资

  为优化营商环境、强化招商引资实效，桂林市工业和信息化局（以下简称“桂林工信局”）聚焦企业融资需求，组织银企对接服务活动，精准支持防疫物资重点企业。活动促成农业银行桂林分行与桂林优利特电子集团有限公司达成合作，高效解决企业复工复产资金难题，为抗疫物资供应提供金融保障。 一、活动背景与政企协同机制 面对突发公共卫生事件，桂林市防疫物资生产企业承担重要保供任务。桂林优利特电子集团有限公司作为高新技术企业，在疫情初期迅速响应，捐赠价值超百万元的医疗设备及防护物资，同时面临扩产带来的资金压力。桂林工信局联合桂林银保监分局建立动态跟踪机制，梳理重点企业名单，协调金融机构开辟绿色通道。 二、银企对接服务具体举措 1.定向融资支持：农业银行桂林分行针对优利特集团需求，一周内完成授信审批及放款流程，贷款利率执行防疫专项优惠； 2.全链条服务：桂林工信局组织专班对接，从政策解读、材料申报到资金落地全程跟进； 3.长效合作机制：通过定期召开银企座谈会、发布融资需求清单等方式，推动金融资源与实体经济精准匹配。 三、企业复工复产成效 优利特集团获得资金支持后，实现生产线满负荷运转，血细胞分析系统、监护仪等设备产能提升30%，保障了武汉、黄冈等多地抗疫一线需求。企业技术团队攻克物流中断等困难，确保核心零部件供应，体现产业链韧性。 四、政策延伸与全局意义 桂林工信局以此为契机，将服务范围扩展至生物医药、电子信息等领域，累计推动金融机构为桂林市23家防疫相关企业授信超5亿元。相关举措被广西壮族自治区工业和信息化厅列为“稳企纾困”典型案例，彰显地方政府与金融机构协同效能。

  2025-07-14

• 【象山区招商】象州县超亿元工业项目集群崛起 招商引资助推产业升级新突破

  广西象州县通过强化招商引资和优化营商环境，推动工业经济实现高质量发展。在工业发展暨重大项目建设专题新闻发布会上透露，象州县工业在建超亿元项目达30个，总投资规模569亿元，新增规模以上企业10家，形成产业集群发展态势。通过"强龙头、补链条、聚集群"的发展思路，象州县立足资源优势实施精准招商，以资源换产业促进集群集聚，园区规模和产业竞争力持续提升。 一、重大项目投资超额完成年度目标 象州县统筹推进自治区层面重大项目16个，总投资140.49亿元。截至年底前最后一个月统计时点，自治区层面重大项目已完成投资9.73亿元，超额完成年度投资任务的162.17%；市级层面重大项目完成投资33.07亿元，完成年度计划的103.67%。在重大项目带动下，象州县固定资产投资实现34.4%的增长，预计全年增速将超过20%，较年初计划目标提升7个百分点。 二、产业集群发展格局加速形成 象州县重点打造木材加工、茧丝绸、新能源等特色产业集群。通过产业链招商，引进一批带动性强的龙头企业，形成上下游配套的完整产业链。工业园区规划面积持续扩大，基础设施不断完善，为项目落地提供有力支撑。在建的30个超亿元项目中，涵盖新材料、装备制造、农产品深加工等多个领域，呈现出多元化发展态势。 三、营商环境持续优化提升 象州县建立重大项目服务专班制度，推行"一企一策"精准服务，从项目签约到投产全程跟踪。深化"放管服"改革，优化审批流程，工业项目审批时限压缩60%以上。落实减税降费政策，降低企业运营成本。完善园区配套设施建设，提升水电气等要素保障能力，为企业发展创造良好条件。 四、产业转型升级成效显著 通过技术改造和科技创新，象州县传统产业加快向中高端迈进。重点企业加大研发投入，提升产品附加值。新兴产业培育取得突破，高新技术企业数量稳步增加。工业产业结构持续优化，逐步形成传统产业与新兴产业协同发展的新格局。工业对经济增长的贡献率不断提升，成为推动县域经济发展的主要动力。 象州县通过实施工业强县战略，重大项目建设和产业集群发展取得显著成效。下一步将继续深化招商引资工作，重点引进科技含量高、带动能力强的优质项目，推动工业经济实现更高质量发展，为区域经济发展注入新动能。

  2025-07-14

• 【桂林招商】桂林外贸强势复苏 进出口增幅超27%彰显开放活力

  2021年1-5月，桂林市外贸呈现持续复苏态势，进出口总值达34.8亿元，同比增长27.2%，招商引资成效显著推动外向型经济高质量发展。民营企业担当主力军，机电、医药等特色产品出口表现亮眼，与拉丁美洲、韩国等新兴市场贸易增速迅猛，凸显桂林深度融入"双循环"发展格局的积极态势。 一、外贸整体运行稳中提质 桂林海关统计数据显示，前5个月进出口增速较同期广西壮族自治区外贸平均增速高出3.8个百分点。其中出口31.7亿元，进口3.1亿元，分别增长27.3%和26.3%，呈现均衡发展态势。值得关注的是，3月起单月进出口连续三个月保持20%以上增幅，复苏势头持续巩固。从贸易方式看，一般贸易占比达78.6%，加工贸易增长19.4%，表明产业链配套能力稳步提升。 二、民营企业主导作用凸显 民营企业进出口额20.6亿元，增长30%，占全市外贸总值59.1%，较2020年同期提升2.3个百分点。其中桂林国际电线电缆集团等骨干企业出口同比增长超35%，带动机电产品出口达6.1亿元。外商投资企业进出口增长18.2%，国有企业进出口增长9.7%，形成多元主体共同发力格局。 三、市场开拓成效显著 对澳大利亚、美国、欧盟等传统市场进出口分别增长22.1%、25.3%和19.8%，合计占比达42.6%。新兴市场拓展取得突破：对拉丁美洲进出口激增1.7倍，对韩国进出口增长89.3%，其中韩国半导体设备进口额同比增长2.1倍。东盟市场保持稳定，农产品出口增长26.6%，特别是桂林特色木衣架出口占全国同类产品出口总量的31%。 四、特色产业支撑出口增长 机电产品出口占比提升至39.2%，手持稳定器等新兴产品出口增长45%。生物医药产业表现突出，医药材及药品出口5.2亿元，桂林南药等企业通过WHO认证产品出口增长33%。农产品出口中，植物提取物出口增长40%，罐头食品出口增长28%。橡胶轮胎出口呈现爆发式增长，主要得益于玲珑轮胎等企业技术改造升级。 五、政策服务持续优化 桂林海关推行"两步申报""提前申报"等便利化措施，进口整体通关时间压缩至28小时。商务部门组织150家企业参加线上广交会，达成意向订单超1.2亿美元。综合保税区引进跨境电商企业12家，保税物流进出口增长67%。税务部门办理出口退税3.2亿元，同比增长24%，为外贸企业注入资金活力。

  2025-07-14

• 【桂林招商】桂林全力推动湘桂运河项目建设 激活水运经济新动能

  桂林市抢抓国家"十四五"水运发展机遇，以湘桂运河项目为牵引加大招商引资力度，着力构建贯通长江珠江的黄金水道。作为国家高等级航道网"四纵四横两网"的关键工程，该项目通过完善基础设施、优化产业布局、强化生态保护等举措，正成为带动桂北地区经济社会高质量发展的新引擎。 一、战略定位提升为国家级重点项目 湘桂运河被纳入交通运输部《水运"十四五"发展规划》，定位为沟通两大水系的战略通道。桂林市成立专项工作领导小组，建立跨区域协调机制，联合湖南省永州市开展航道规划衔接，已完成前期勘察测量1200公里，收集水文地质数据超5万组。项目建成后将使桂林成为连接粤港澳大湾区和长江经济带的重要枢纽节点。 二、科学规划严守生态与发展平衡 项目规划严格执行"四原则"标准：采用BIM技术优化线路走向减少土方工程量，设计18座船闸实现水位精准调控，配套建设7个生态修复区保护漓江流域，重点开发6个港口经济区最大化辐射范围。经比选确定东线方案可节约建设成本15%，减少耕地占用800亩，获自然资源部、生态环境部联合评审通过。 三、基础设施升级带动产业集聚 桂林同步推进航道整治与临港产业园建设，平乐港区已完成2个千吨级泊位扩建，吸引28家物流企业入驻；灵渠段改造带动旅游航线开发，新增就业岗位1200个。据测算，全线通航后每年可降低物流成本12亿元，促进碳酸钙、柑橘等特色产业年产值增长超30亿元。 四、多元投资机制保障项目落地 创新采用"专项债+社会资本"模式，已落实首批中央预算内资金25亿元，引进中国交建等企业投资80亿元。配套出台《水运经济扶持办法》，对航运企业给予税收优惠和航线补贴，目前已有14家大型货主企业签订长期运输协议。 五、区域协同发展成效显现 项目推动桂湘两省区签订《旅游航运合作协议》，联合开发"漓江-湘江"精品航线。桂林北部县区依托港口布局农产品加工园，2023年农产品外运量同比增长40%。全州县建成桂北最大物流集散中心，年吞吐量突破200万吨。 当前，桂林市正加快推进项目可行性研究报批工作，重点解决跨流域调水、文化遗产保护等技术难题。项目全面实施后，预计将带动沿线形成200公里经济走廊，为区域协调发展注入强劲动能。

  2025-07-14

• 【桂林招商】格力“中国风·甲天下”直播助力桂林工业振兴 国际领先科技赋能城市高质量发展

  在桂林市加快推进工业振兴的背景下，格力电器全国巡回直播活动落地桂林，通过展示国际领先核心科技的家电产品，为当地招商引资注入新动能。此次活动以科技创新为支点，联动制造业升级与消费市场活力，为桂林市产业结构优化和经济增长动力转换提供示范案例，进一步夯实“六稳”“六保”工作基础。 一、桂林工业振兴进入关键阶段 桂林市正处于工业发展方式转变、产业结构优化、增长动力转换的攻坚期。根据广西壮族自治区工业和信息化厅公开资料显示，桂林市将高端装备制造、电子信息、生物医药等作为重点发展产业，亟需通过技术创新突破资源与环境约束。作为中国制造业标杆企业，格力电器累计研发的30项国际领先技术，包括直流变频、光伏空调、磁悬浮离心机等，其科技转化模式对桂林市工业体系升级具有参考价值。 二、国际领先技术驱动制造业升级 格力电器在桂林展示的核心技术产品，体现了中国制造在空调领域的技术制高点。国家发改委发布的《战略性新兴产业重点产品和服务指导目录》中，磁悬浮离心机组、光伏直驱变频空调等技术被列为能源高效利用示范项目。这类技术通过桂林直播活动实现市场转化，可直接带动本地产业链上下游协同创新。桂林市工业和信息化局公开报告指出，此类高新技术企业的落地，将加速本地企业从传统加工向智能制造转型。 三、直播经济赋能消费与工业协同发展 此次直播创新采用“科技展示+线上销售”模式，通过中国消费者协会认证的“绿色家电”产品矩阵，刺激桂林及周边区域消费市场。商务部发布的《数字经济助力实体经济高质量发展案例集》显示，头部制造业企业的直播活动能带动配套物流、仓储、售后服务的区域化集聚。桂林市借此契机，可进一步优化家电产业集群布局，形成“科技研发-智能制造-消费升级”的良性循环。 四、科技创新夯实“六稳”“六保”基础 桂林市通过引进格力等企业的国际领先技术，强化了工业稳增长的基础。人力资源和社会保障部官网信息显示，高新技术企业每增加1亿元产值可带动约200个就业岗位。格力桂林直播活动中承诺的本地化采购与技术服务合作，将为桂林市稳定就业链、供应链提供支撑，符合国务院办公厅关于“保市场主体、保产业链稳定”的工作要求。 此次格力“中国风·甲天下”活动，是桂林市实施工业振兴战略的阶段性实践。通过对接国际领先科技资源，桂林市正逐步构建以创新为引领的现代化产业体系，为中国制造业高质量发展提供区域样本。

  2025-07-11

• 【桂林招商】桂林科技赋能民族地区产业创新激活发展新动能

  近年来，桂林市立足民族地区资源禀赋，通过科技项目引领、招商引资带动、利益联结机制构建，以产业创新激发龙胜、恭城等少数民族自治县经济活力，推动民族地区实现高质量发展。科技与产业深度融合，既带动了特色农业提质增效，也促进了工业与文旅产业转型升级，为民族地区经济社会发展和生态环境保护提供了坚实支撑。 （一）科技赋能特色农业，构建产业链发展新模式。桂林市聚焦民族地区特色农产品优势，通过下达科技项目推动农业产业向标准化、品牌化、链条化发展。在龙胜各族自治县，相关科技项目围绕红心猕猴桃富硒栽培技术开展示范与推广，通过改良种植技术、提升果实品质，推动猕猴桃产业成为当地脱贫增收的支柱产业之一。同时，针对高寒山区特点实施的甘薯生产—加工—销售产业链建设项目，整合了种植、加工、物流等环节资源，形成“技术支撑+订单保障”的发展模式。科技公司通过与农户签订订单合同或建立基地示范合作，推行“公司+基地+农户”产业化经营，既为农户提供技术指导和市场渠道，又保障了企业原料供应，实现了小农户与大市场的有效对接，带动民族地区农业产业附加值持续提升。 （二）科技创新驱动工业振兴，培育绿色发展新动能。桂林市加大对少数民族自治县的科研投入，围绕生态保护与产业发展需求布局科技项目，推动工业与文旅、医药等产业融合创新。在龙胜各族自治县，“龙脊梯田景观资源可持续利用技术集成研究与旅游产业示范”项目通过生态保护技术研发、旅游产品创新设计，实现了梯田景观资源的永续利用与旅游产业的高质量发展，既保护了世界文化遗产，又带动了周边群众增收。恭城瑶族自治县实施的“瑶医药现代化关键技术研究与产业化应用示范”项目，推动传统瑶医药与现代科技结合，在药材规范化种植、新药研发、产业链延伸等方面取得突破，促进瑶医药产业向标准化、现代化转型。专项科研经费的投入为这些项目提供了保障，助力民族地区培育特色产业集群，推动工业经济绿色低碳发展。 （三）完善创新体系建设，强化科技支撑保障能力。桂林市通过政策引导、平台搭建等措施，推动民族地区科技创新能力提升，为产业发展提供持续动力。围绕高新技术企业培育，当地加强对民族地区科技型企业的扶持，通过技术攻关、成果转化等方式，推动企业转型升级。截至2020年底，桂林市少数民族自治县域高新技术企业保有量达到6家，涵盖农产品加工、生态旅游、民族医药等多个领域，成为带动区域产业创新的重要力量。同时，科技特派员、专家服务团队深入民族地区开展技术指导，建立产学研合作机制，促进科研院所与地方企业、农户的深度对接，推动科技成果就地转化。科技创新体系的不断完善，为民族地区产业发展注入了持久活力，实现了经济发展与生态保护的协同推进。

  2025-07-10

• 【兴安县招商】2020年兴安县政府工作报告

  2020年5月14日在兴安县第十六届人民代表大会第六次会议上兴安县人民政府县长黄钦各位代表:现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。2019年工作回顾2019年，在市委、市政府和县委正确领导下，在县人大、县政协监督支持下，全县上下凝心聚力、攻坚克难，紧紧围绕建设“三个兴安”、实现“七大目标”、创建“三大生态”先进县战略，较好地完成了县十六届人民代表大会第五次会议确定的各项目标任务，交出了一份来之不易的答卷。2019年，全县完成地区生产总值增长6.7%，其中 一、 二、三产增加值分别增长6.1%、9.7%、5.6%;规模以上工业增加值增长17.5%;组织财政收入按可比口径增长12.3%;固定资产投资增长11.1%;社会消费品零售总额增长10.8%;城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长7.1%、10.7%。一年来，我县各项工作得到上级高度肯定和社会充分认可，获得多项荣誉。兴安荣膺“2019年全国旅游综合实力百强县”“2019年全国村庄清洁行动先进县”、连续9年获得“全区双拥模范县”，县统计局荣获“第四次全国经济普查国家级先进集体”，红军长征突破湘江烈士纪念碑园荣获“第六批全国民族团结进步教育基地”，县工商联荣获“全国‘五好’县级工商联”，县人力资源社会保障局荣获“全区脱贫攻坚先进集体”，县妇联荣获“全区妇联系统记二等功集体”，县民政局荣获“全区第二次全国地名普查先进单位”，华江瑶族乡荣获“自治区民族团结进步示范乡镇”，高尚镇荣获“自治区农业强镇”，湘漓镇、高尚镇荣获“自治区卫生镇”。这一年，我们顶住经济下行压力，凝心聚力谋发展，县域经济持续增长。 一、项目建设再掀热潮。始终把项目建设作为稳增长、提动能的重要载体，成立县项目投资管理与服务中心，凝聚工作合力，压实目标责任。全县统筹推进重大项目92个，计划总投资418.56亿元，完成年度投资43.49亿元。其中，自治区级层面统筹推进重大项目4个，完成年度投资7.26亿元;市级层面统筹推进重大项目49个，完成年度投资35.77亿元。全年共举行集中开竣工活动5次，开工项目15个、竣工项目18个。灵渠展示中心(兴安博物馆)建成开放，灵渠复航(二期)冷水堰、矮子堰开闸试航，双胞胎饲料、中储能能源设备等项目建成投产，双女井溪(二期)改造提升工程基本完工，魁星楼白云驿历史人文景观区、界首一二期和严关二期风电、灵渠大道(三期)、天宝石材、郁笙电子、天翔硅业、彰泰学府、桂北世贸城等一批项目快速推进。 二、工业经济转型升级。积极开展“园区建设年”活动，成立县工业园区投资开发建设领导小组，与县工信和商贸局、工业园区管理中心合署办公。认真贯彻实施《兴安县工业振兴三年行动方案(2019—2021年)》，清洁能源、综合建材、装备制造、生物医药、农产品及生态食品精深加工等五大产业齐驱发展，“工业树”茁壮成长，产业集群效应不断加强。风电项目完成年度投资3.1亿元，装机容量5万千瓦投产发电，全年实现工业产值6.92亿元，兴安已成为华南地区最大的高山风电基地。依法关停整治100余家“小散乱”矿粉企业，占地500亩的碳酸钙精深加工产业园建设快速推进。海螺水泥年产量400万吨，年产值14.7亿元，实现税收2亿元，成为全市首家取得中国质量认证中心认证的低碳产品企业。嘉达机电、中储能能源设备等装备制造企业运行良好。兴昊科技、欧润药业等生物医药企业有序发展。以双胞胎饲料、银杏酒业、日盛食品、云峰食品为代表的农产品精深加工及生态食品加工产业稳步发展。欣安电器、艺唯思皮具(二期)、乾昭新材料等项目加速建设。展卓航空和兴松林化通过高新技术企业复审，为全面实施创新驱动发展战略、落实自治区“三百二千”科技创新工程奠定了基础。进一步加大工业园区基础设施建设，建设标准厂房4.2万平方米，园区道路硬化、人行道铺装及绿化亮化已初步完善。对灵通科技、鑫灿水泥制品、顺景新型建材等项目采取先租后让方式供地，推动项目快速落地。全年新培育上规入统企业10家，其中新进上规入统工业企业5家。积极落实工业扶持奖励政策，为磊鑫墙体材料等四家新进规模企业争取上级产业扶持资金，为海螺水泥等企业兑现县级奖励资金383万元。全年签约工业项目13个，计划总投资约60亿元，其中7个已落地、3个已开工建设、2个已竣工投产，初步形成了产业集群式发展的良好格局。 三、招商硕果振奋人心。按照强龙头、补链条、聚集群的发展思路，积极开展“产业大招商攻坚突破年”活动，对城市商业综合体、国际物流商贸城等项目创造性地采取竞选投资商方式进行招商。先后引进投资30亿元的汽车部件产业园、投资2.5亿元的竹木产业园、投资3亿元的华汇环保科技建材一期项目、世界500强企业中国能建集团投资13亿元的生物质热电联产等项目。全县招商引资实施境内区外项目62个，其中新实施项目48个，计划投资144.88亿元;完成区外内资到位资金90.21亿元，占市下达任务的106.13%。 四、农业产业稳增提质。乡村振兴战略全面推进，“三农”工作有声有色，完成农林牧渔业总产值57.16亿元，同比增长6.1%。大面积推广“水稻+”优质高效生产模式，稳粮增收成效显著。葡萄种植面积14.6万亩、总产量25.2万吨，柑桔种植面积17万亩、总产量24万吨，“兴安蜜桔”通过国家地理标志认证。智慧农业平台项目在全市率先实施。漠川翠珠红裳温克葡萄示范区、华江“猫儿山竹海”森林生态文化休闲示范区成为市级现代特色农业核心示范区。田园综合体创建项目、畜禽粪污资源化整县推进项目和非洲猪瘟、柑桔黄龙病、毛竹蝗虫、葡萄根瘤蚜防控工作效果良好。新增市级农业产业化重点龙头企业6家;新增农民专业合作社15家，其中国家级2家、自治区级6家、市级7家;新增自治区级家庭农场5家。大力推进农田水利等基础设施建设。积极参与科技成果转化，绿色农业循环发展不断深化。全区动物卫生监督现场会、全区马铃薯优势区创建暨粮食高质高效技术培训班相继在兴安举行。 五、文旅建设多点突破。贯彻落实习近平总书记重要批示精神，全力做好湘江战役红军遗骸收殓保护和纪念设施建设修缮工作，73个湘江战役红军遗骸散葬点收殓工作及红军长征突破湘江纪念馆展陈提升、光华铺红军烈士陵园等16个纪念设施项目高质量如期完工，在光华铺红军烈士陵园举行了红军遗骸安放仪式。红军长征突破湘江烈士纪念碑园创获国家4A级景区。广西首个规范化建设的研学旅行基地 桂北红色旅游联合体研学旅行基地在兴安揭牌。成功举办第十届葡萄节暨“长征精神·点亮兴安”火炬晚会等多项重大文化体育节庆活动。《湘江1934》舞台话剧成功上演。全区县级一流水平、全市首个地域性博物馆 灵渠展示中心(兴安博物馆)建成开放。与华夏幸福签订“华夏灵洲·幸福水镇”战略合作框架协议，华夏幸福大文化、大旅游、大康养项目有序推进。华江云顶温泉酒店、华江阳雀国际温泉旅游度假区、老山界红色生态旅游综合开发、龙潭江景区等项目持续推进。梁家寨养生养老基地、东村陡军文化村落相继建成。灵渠古航道漂流正式开航。魁星楼白云驿历史人文景观区主体竣工，财神庙历史文化街区项目开工建设。继续大力推进灵渠申遗工作，通过司法诉讼收回灵渠经营权工作稳步推进。成功签约水韵华江和《突破湘江》实景演出项目。全年接待旅游人数1006.36万人次、同比增长26.5%，实现旅游收入117.81亿元、同比增长32.26%。 六、财政解困持续推进。继续实施财政解困攻坚计划，严格预算管理和资金审批，压缩一般性财政支出，防范化解财政金融风险。在稳定重点税源的基础上，做好土地增减挂钩文章。加强国有资产管理与处置。积极争取上级支持，获得自治区一般性财政转移支付同比增长45.7%，获得均衡性转移支付同比增长73.7%。制定出台《兴安县人民政府关于鼓励积极向上争取项目资金奖励办法》，全县各级各部门积极向上争取项目资金达17.646亿元，同比增长11.52%。创新融资模式，向上级争取政府债券资金4.78亿元，增幅达31.32%，债券资金总量位居全市各县第一。财税工作取得新突破，全年实际组织财政收入10.09亿元，实现连续四年年均15%以上的增幅，实际财政收入创历史新高。 七、自然资源效益显著。完成第三次全国土地调查。在全市首创引入社会资金全域实施城乡建设用地增减挂钩项目，立项22个，计划实施面积1.05万亩，目前已签约面积约5000亩，完成面积3500亩，预支增减挂钩指标1600亩，项目用地得到应保尽保。与自治区土地储备中心合作，争取收储资金1.8亿元，收储土地1220亩，创历史之最。全年划拨土地34宗2421亩，出让土地39宗683亩，缴交出让价款4.86亿元。实现采矿权出让收益3800万元。这一年，我们聚焦民生热点难点，想方设法抓投入，社会事业全面进步。 一、脱贫攻坚扎实推进。坚持将脱贫攻坚作为压倒一切的头等大事抓紧抓实。278名驻村干部吃住在村、工作在村，3500多名干部职工真情帮扶，103个对口帮扶单位全力相助，夯实脱贫攻坚基础的做法在全市大力推广，涌现出了黄忠新同志等一批先进模范典型，茶源、江口、凤凰3个贫困村顺利摘帽，1578户5217人脱贫。全年共统筹扶贫资金6314.31万元，其中县财政2426万元，同比增长33.22%。全力做好扶贫小额信贷风险防范和处置工作，共清收处置到期贷款707户3210万元，逾期率降至0.02%。打响“四大战役”，进一步完善“双线四包”控辍保学责任机制，全县贫困户适龄学生控辍保学率达100%，发放“雨露计划”补助资金134.48万元。完成建档立卡贫困户危房改造507户，核发危房改造补助资金1211.7万元。生态补偿、教育扶贫、健康扶贫和低保兜底实现“应享尽享、应补尽补、应保尽保”。发放产业扶贫项目奖补资金771.38万元，4440户贫困户受益。探索村级集体经济高质量发展新路径，所有贫困村集体经济收入均达5万元以上，自治区发展壮大村级集体经济工作骨干培训班在兴安进行现场教学。全面完成基础设施项目建设，其中农村饮水安全巩固提升工程34处，危桥改造4处，农村公路安全生命防护工程14.3公里，村屯道路建设工程75.2公里，10千伏输电线路改造43.26公里，宽带网络工程47个。28个贫困村全部建成村级公共服务中心。中央脱贫攻坚专项巡视反馈的19个问题和2018年上级脱贫攻坚成效考核反馈的54个问题全部完成整改。 二、城乡建设统筹发展 （一）城市魅力不断彰显。以城市理念推进县城规划建设和管理。城市棚户区改造全面推进，争取棚改债券资金2.5亿元、配套基础设施中央预算内补助资金5500余万元，财神庙历史文化街区和凤凰坡、城南棚改安置小区等项目加紧建设，原交通运输局和火电厂宿舍片区完成拆迁。双女井溪(二期)改造提升工程基本完成。魁星楼白云驿历史人文景观区的白云亭、攀桂桥完成建设，魁星楼、白云驿主体工程完工。碧桂园、彰泰学府等高档住宅小区建设快速推进。双拥路移民社区加快建设，移民建房率达79.4%，入住率达67.5%。利用棚改配套资金，大规模实施主城区路网提升改造，沿溪路、湘江路、灵湘路、城台路、天平路、海螺路、罐头厂片区道路、秦皇路延长线等工程全面完成，灵渠大道(三期)、兴北大道等城市主干道建设稳步实施，城市路网日趋完善。市容市貌管理持续加强，进一步推动城市管理精细化、规范化、市场化。自治区文明城市(县级城市)创建年度综合测评名列全区第 七、全市第一。 （二）乡村面貌日新月异。坚持以“百千工程”为切入点，大力实施农村人居环境整治行动，实施示范村建设39个、整治村建设164个，自治区级生态乡镇创建率达90%，市级生态村创建率达100%。积极推进美丽乡村、宜居乡村建设，继续推动农村“厕所革命”，村屯卫生户厕普及率达96.7%。兴安成为获得自治区农村人居环境整治激励的六个县之一，兴安代表桂林市在全区养老服务工作会议上作典型发言，桂林市乡村风貌提升三年行动工作调度会在兴安召开。湘漓镇、高尚镇新型城镇化示范乡镇工程通过市级验收，评比成绩优良。溶江镇庄家大桥、湘漓镇普头大桥建成通车。实施“农村电商建设年”活动，建成县级运营中心1个、乡村服务站点375个，村委覆盖率达100%。成功实现城乡环卫市场化运作，进入广西领先行列。 三、营商环境不断优化。落实改革提升服务企业效能“113848”措施，大力开展营商环境重点指标百日攻坚行动，进一步优化营商环境。推进“双容双承诺”工作机制，创新项目服务机制，多个项目实现拿地即开工。紧盯企业需求，主动提供“一企一策”上门服务，及时解决企业难题。确保减税降费各项政策措施精准落实到位，全县568家单位社保参保降费减负1809.8万元。打造“24小时不打烊”的“互联网+政务服务”模式，全面推进“一事通办”改革。1348个政务服务事项实现网上办理，网上可办率达100%。 四、生态建设全面加强。坚决扛起生态环境保护政治责任，荣获桂林市2019年生态环保考核第一名。重拳出击开展矿粉及米石加工企业专项整治行动，对100余家“散乱污”企业开展专项整治。狠抓中央环保督察“回头看”反馈问题整改，整改完成率97%。完成县城饮用水水源保护区范围调整和环境问题整改工作，严厉打击水环境违法行为。开展烟花爆竹禁燃限放和城市扬尘综合治理等7项专项治理行动。严格落实河长制，严厉打击河道非法采砂及炸鱼、电鱼、毒鱼等违法行为。实施漓江、湘江及海洋河等流域治理工程，启动双女井溪水生态环境改造和灵渠补水工程。加强灵渠沿岸、漓江流域生态保护和修复工作。完成海洋山自然保护区确界、生态红线划定上报等工作。森林督查、松材线虫病防治等工作稳步推进。全县森林覆盖率达76.48%，被自治区列为第二批林长制试点单位。 五、改革创新成效凸显。完成县级机构改革并实现平稳过渡，机构设置和职能配置进一步优化。城乡环卫一体化改革顺利完成，覆盖87%的行政村、83%的自然村，成为桂林市首个自主实现城乡垃圾“村收、镇运、县处理”的县域。城北污水处理厂和五个乡镇污水处理项目PPP建设和运营体制改革已成功签约。大力推进城市道路路内停车收费改革和公交运营体制改革，在7条公交新线路上投放45辆新能源纯电动车辆，受到社会广泛好评。深化药品集中采购统一配送制度改革，每年节约财政资金1500万元。不动产登记工作取得阶段性成效。殡葬改革有序推进，我县首个经营性公墓获自治区筹建批复。土地确权登记颁证收尾工作成效明显，全区集体产权制度改革现场观摩会在兴安举行。 六、民生保障持续改善。强力推进义务教育均衡发展国检“回头看”整改工作;“大班额”化解工作初见成效;县第三幼儿园正式启用;湘漓中学原址挂牌成立湘漓镇第一小学并恢复办学;成立灵渠学子教育基金会，捐助资金达1800余万元。城乡居民医疗保险、养老保险、失业保险、特困供养、低保、救灾救助等城乡一体化社会保障体系建设取得新实效。全市首家县级创业孵化基地在我县挂牌成立;我县野生天然植物规模养兔项目获得广西首届农民工创业大赛一等奖。积极加强市场监管，保障供应需求和物价平稳。“平安兴安”深入推进，积极开展“双提升”、扫黑除恶专项斗争，兴安2019年群众安全感同比提升3.07%，位居全市第一名、全区第二十名，创历史最好成绩。桂林市社区戒毒(康复)工作推进会在兴安召开，社区戒毒“兴安模式”在全区推广。这一年，我们聚焦“五型”政府，坚定不移强素质，树立良好政府形象。县政府始终坚决贯彻上级党委、政府和县委的决策部署，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实意识形态工作责任制，深入开展党风廉政建设，专项整治形式主义、官僚主义，全面强化依法行政能力建设。依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，办理人大代表建议59件、政协委员提案72件，办结率均达100%。着力建设服务型、法治型、创新型、学习型、务实清廉型政府，不断提高执政能力和服务水平。国防教育、国防动员、退役军人事务、民兵预备役、双拥、优抚安置等工作进一步加强。民族宗教、外事侨务、社会科学、地方志、新闻出版、广播电视、残联、机关事务、档案、供销、保密、气象、水文、消防救援、防震减灾、公共机构节能等工作取得新进步，上级驻兴单位取得新成绩，工会、共青团、妇联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。各位代表，一年来，我们同心同德、共克时艰;一年来，我们实干担当、砥砺前行，赢得了追赶超越的先机，取得了振奋人心的收获。这是上级党委、政府坚强领导、亲切关怀的结果，是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县各级各部门和各族人民艰苦创业、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向离退休老干部、老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向上级驻兴单位、驻兴部队以及所有参与、关心和支持兴安发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!当然，我们也清醒地认识到，兴安发展还面临着不少困难和问题，主要表现在:经济总量小、结构不优，加快高质量发展任务艰巨;财政解困工作仍任重道远;各级干部解放思想和改革创新的力度还不够等等。面对困难和问题，我们要始终坚持发展才是硬道理的理念，采取针对性措施，切实加以改进和解决。2020年工作部署各位代表，新年伊始，新冠肺炎疫情突如其来、牵动人心。县委、县政府坚决贯彻落实中央和自治区、桂林市决策部署，把打赢疫情阻击战作为压倒一切的政治任务来抓，积极行动、整体推动，有力有序、有条不紊落实各项防控措施，外防输入、内防扩散，全县疫情得到有效防控，社会大局稳定。一是加强领导，精心组织。迅速启动重大突发公共卫生事件I级响应，成立由县委、县政府主要领导任组长的新冠肺炎疫情联防联控工作领导小组，制定部署了具体工作方案，及时安排了专项工作经费。二是上下联动，联防联控。建立联防联控等工作机制，先后印发1—11号《兴安县新型冠状病毒感染的肺炎疫情联防联控工作领导小组通告》以及《“七个坚决”进一步抓实抓细疫情防控工作的通知》等文件。全县近千名干部职工主动放弃春节假期，及时返岗全力投入到疫情防控工作中。县乡村三级联动，组织3000余名工作人员网格化分片包干，对重点人员进行地毯式摸排核查，并做好跟踪检测服务等工作。设立7个临时卫生检疫站和3处集中隔离观察点，织密织牢疫情防控网。依法对界首镇柘田村等3个自然村实施了疫情封控。截止5月11日，免费发放口罩55万余只;共检查车辆46573辆，检测人员182268人;排查管控重点人员4336人、密切接触者217人;各医疗机构累计预检分诊63178人，其中普通发热3527人、特殊发热305人;收治留院集中医学观察51人，解除观察51人;输入性确诊病例1例，已于2月15日治愈出院。全县已连续近100天无新增确诊病例和疑似病例，疫情防控形势稳定，取得了重大阶段性胜利。三是有序恢复，稳定发展。坚持“一手抓防疫，一手抓经济”，及时出台《兴安县支持打赢疫情防控阻击战促进经济平稳运行若干措施》《兴安县有序恢复经济社会正常运行秩序若干措施》等文件，积极稳妥加快建立与疫情防控相适应的经济社会运行秩序，突出抓好经济运行监测、复工复产复学监管，全面落实阶段性减税降费政策。目前，企业、项目复工率100%，中小学校已分批复学，全县经济社会运转恢复常态。全县2020年一季度完成地区生产总值同比持平，全市排名第二;规模以上工业总产值同比增长4.4%，全市排名第三。下一步，我们将坚定必胜决心、提振发展信心，拿出非常之举、勇担非常之责，确保夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”!2020年，政府工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议精神，全面落实全区经济工作会议和市委五届六次全会、市五届人大五次会议的决策部署，贯彻落实县委十四届九次全会的工作要求，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，聚焦工业振兴、乡村振兴、脱贫攻坚、胜地建设，持续打好项目建设、产业招商、营商环境、自然资源“四大攻坚战”，保持经济持续健康发展和社会大局和谐稳定，确保与全国同步全面建成小康社会。对照全面建成小康社会目标，2020年全县经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长6.9%;规模以上工业增加值增长8.0%;固定资产投资增长10.0%;组织财政收入按可比口径增长7.0%;社会消费品零售总额增长8.0%;城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长7.5%、10.0%。全力争创“广西科学发展先进县”。为实现上述目标，我们必须抓好以下重点工作。 一、强根基、促发展，全力以赴推进治理能力现代化 （一）深化政府改革，全面增强履职水平。一要推进数字政府建设，提升政府治理能力。二要持续深化“放管服”改革，不断优化营商环境，提升政务服务水平，加强市场监管、质量监管、安全监管。最大限度减少和优化行政审批，尽快实现“一网通办”“一事通办”。推动园区政务服务不出园，基本实现拿地即开工。三要全面推进依法行政，完善重大行政决策程序和责任追究机制，出台《兴安县人民政府进一步加强依法行政的若干规定》，大力推进法治政府建设。 （二）完善工作机制，着力提升政府效能。一要牢固树立“一盘棋”思维，健全部门之间协调配合机制，积极落实容错纠错机制。二要完善工业振兴机制，健全精准招商、专业招商机制，制定出台工业发展专项资金实施办法，继续落实好减税降费各项政策。推进工业园区规划建设、管理创新，落实“双容双承诺”直接落地改革措施，进一步提升工业经济的规模化、产业化和集群化，积极推进溶江通用航空产业园开发建设。三要优化土地“双攻坚”工作机制，推动落实土地整理、土地征收、预留地历史遗留问题等方面工作，加大土地报批及出让力度，进一步提升土地效益。四要深化财税制度改革，厘清财政事权和支出责任，实现权责清晰、财力协调、区域均衡。规范融资机制，严控法定限额内债务风险，着力防控隐性债务风险，牢牢守住不发生系统性风险的底线。五要推进城乡基层管理体制创新改革。六要创新旅游基础设施建设投入机制，以华江旅游二级公路为切入口，积极谋划PPP项目合作。七要完善生态环境保护机制，进一步完善“村收、镇运、县处理”生活垃圾处理模式，坚决打好污染防治攻坚战。八要持续推进城市创新规范管理，加大打击“两违”力度，推进渣土运输改革，强化城市市容市貌及秩序管理，积极创建自治区文明城市。九要加快“5G数字兴安”建设。十要完善民生保障制度，落实好养老保险、失业保险、工伤保险阶段性降费率政策，巩固全民参保计划实施成果。十一要切实加强应急体系和应急能力建设，大力提升公共医疗和疾控防疫能力。 二、强龙头、补链条、聚集群，全力以赴实施“工业振兴”战略全面贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，全力落实《兴安县2020年工业振兴工作方案》。 （一）完善机制做强工业。将西城工业集中区、碳酸钙精深加工产业园、溶江产业园、界首产业园、竹木产业园统一归口县工业园区管理中心管理。县财政安排1亿元工业发展专项资金，全力营造工业发展良好外部环境。继续实施县领导联系企业制度，开展“一企一策”排障行动，全心全意为企业和项目热情服务、纾困解难。结合上级发展工业相关精神，及时对我县原有的工业发展、招商引资、营商环境等方面政策进行全面梳理、调整完善。 （二）奋力实施工业振兴。充分依托资源禀赋和产业基础，举全县之力坚定不移扎实推进工业振兴“34564”工程。1.重点推进三大产业园建设。汽车部件产业园:强力推进汽车部件产业园一期建设，6月底前完成土地报批，并完成供地及附属电力等基础设施配套建设，全力协助支持配合兆王机械投资达产和做好以商招商，力争全年落地企业12～15家，年内竣工投产5～10家企业并达到规上企业标准。全面启动汽车部件产业园二期(城西工业集中区)建设，8月底前纳入自治区重点项目，完成1500亩土地预征收和规划调整，以及500亩土地报批、园区公用基础配套设施建设前期工作;9月实现逐批供地、正式开工建设;10月底完成1000亩土地报批，年底完成主要公用基础配套设施建设，力争全年落地企业10～20家。力争用3～5年时间，打造占地约1700亩、规上企业40～50家、年总产值30亿元以上的园区。碳酸钙精深加工产业园:5月底前完成园区供地，7月底前华汇环保科技建材项目开工建设，同时基本完成园区公共基础配套设施建设。强力推进华汇科技、天宝石材等5家以上企业年内竣工投产，为2021年园区一期实现15亿元以上年产值打下坚实基础。力争用3～5年时间，打造占地600亩、规上企业15家以上、年总产值30亿元以上的园区。竹木产业园:完成186亩园区清产核资，资产整体划转县工业园区管理中心管理。鼎力支持中骏祥科技以商招商，完善相关电力配套设施，力争全年实现中骏祥科技等5～10家竹木企业落地建设并竣工投产，打造年总产值5亿元以上的园区。2.重点助推四大龙头企业发展。全力支持海螺水泥技改升级扩大产能，同时千方百计推动海螺水泥扩能200万吨，形成年产量600万吨以上、年产值20亿元以上的建材产业龙头。全力支持国电投兴安风电完成10万千瓦风电建设，实现总装机容量70万千瓦并网发电，推进风电检测项目建设，继续大力推进新疆特变电工30万千瓦风电建设，进一步完善上中下游产业链，力争形成年发电量17亿度以上、年产值10亿元以上的新能源产业龙头。加紧双胞胎饲料(二期)年产12万吨生产线以及核心预混合饲料华南区域总部项目建设，力争形成年产量36万吨、年产值15亿元以上的饲料龙头企业;加大工作力度，完善双胞胎生猪综合产业链，配套发展4万头母猪扩繁场、60万头生猪育肥养殖和年屠宰60万头生猪肉联深加工项目建设，力争形成年产值20亿元的农产品加工产业链。全力推进华汇环保科技建材年产1200万平方米人造岗石生产线项目7月开工建设、年底竣工投产，力争形成年产值12亿元以上的碳酸钙精深加工龙头企业。3.全力实施“520”计划。力争全年工业项目招商落地20个、开工建设20个、建成投产20个，工业投资增长20%以上，规模以上工业总产值增长20%以上。4.重点打造六大支柱产业。一是打造以海螺水泥、安进矿业、天翔硅业为龙头，年总产值30亿元的综合建材产业;二是打造以风力发电、中国能建集团生物质发电为龙头，年总产值15亿元的清洁能源产业，同时，积极寻求光伏产业盘活、重整、振兴之路;三是打造以兆王机械为龙头，年总产值30亿元的汽车部件产业(园);四是打造以双胞胎饲料、日盛食品、云峰食品、谷匠米粉、银杏酒业、界首农产品精深加工产业园为龙头，年总产值40亿元的农产品精深加工产业;五是打造以中储能能源设备、嘉达机电设备、乾昭新型金属材料为龙头，年总产值5亿元的装备制造产业;六是打造以华汇环保科技建材、天宝石材为龙头，年总产值30亿元的碳酸钙精深加工产业(园)。5.全力培育四大优势产业。以欣安电器、郁笙电子为龙头的电子科技产业;以欧润药业、兴昊科技、兴安地道中草药为龙头的生物医药产业;以中骏祥科技为龙头，年总产值5亿元的竹木加工产业(园);以展卓航空与吴太集团、亦昊集团合作开发建设溶江通用航空科创产业园、文旅产业园为核心，打造华南乃至东盟有重要影响力的通用航空产业(园)。 （三）筑好平台做强工业。积极“筑巢引凤”，巩固完善“一区多园”体制机制。在调整提升完善县工业集中区、溶江工业园、界首工业园总体规划的基础上，积极承接东部产业转移，加快推进汽车部件产业园、碳酸钙精深加工产业园、竹木产业园规划建设。通过政银合作在县工业集中区规划建设工业发展大厦，集招商、政务、产业孵化、企业、银企等五个服务中心为一体，县工业发展领导小组办公室、工信和商贸局、工业园区管理中心等单位集中办公，为进驻园区企业全程提供集中、便捷、高效、优质的服务。实施“稳规进规”成长工程、产值过亿和税收过千万企业壮大工程。力争完成上规入统工业企业10家，年产值10亿元以上企业4家，年产值1亿元以上企业10家。坚持每季度召开一次政银企沟通座谈会。优化政府融资担保体系，成立政银企股份合作、注册资金3000万元以上的工业发展融资担保公司。用活用足国家积极的财税金融政策，推进金融服务创新，推进依托供应链的票据、订单等动产融资。创新工业投资融资方式，融资1.2亿元长期贷款，专项用于完善提升城西工业集中区、汽车部件产业园的基础配套设施及交通网、能源网、信息网、物流网、地下管网建设。建设标准化厂房10万平方米，力争15万平方米。落实就业促进优惠政策，破解用工难题。落实“双容双承诺”制度，创新拿地即开工工作机制，逐步实现园区政务不出园区。加强政府及法院联动协调。积极推进界首农产品精深加工和仓储物流交易园招商落地。积极清理、盘活或收储现有工业企业闲置存量资产。全年收储工业用地2000亩，工业供地1000亩。 三、抓投资、强支撑，全力以赴实施“重大项目建设攻坚突破年”坚定不移实施重大项目带动战略，全年计划实施重大项目112个(含续建、新开工、前期工作项目)，总投资563亿元，年度计划投资109亿元。其中，工业项目23个，总投资124亿元，年度计划投资29亿元;文旅项目16个，总投资224亿元，年度计划投资14亿元;城市建设及基础配套设施项目36个，总投资118亿元，年度计划投资40亿元;乡村振兴项目29个，总投资89亿元，年度计划投资24亿元;教育卫生养老项目8个，总投资8亿元，年度计划投资2亿元。重大项目坚持县领导牵头挂帅、指挥部协调推进、责任单位牵头落实，推行集中开竣工、月度重中之重项目推进会，项目推进考核评优积分、季度重点项目现场观摩，以及县四家班子领导、人大代表、政协委员集中视察，追责问责等工作机制，强力推进项目建设。克难攻坚，举全县之力推进重中之重项目建设强力推进华汇环保科技建材、汽车部件产业园、国际物流商贸城、双胞胎饲料(二期)扩能及综合产业链项目、城乡建设用地增减挂钩、乡村振兴“百千工程”、灵渠秦风田园综合体、《突破湘江》实景演出、长征国家文化公园、华夏幸福乐满地康养文旅综合体、城市商业综合体、财神庙历史文化街区、魁星楼白云驿历史人文景观区、灵渠大道(三期)、碧清源生活污水处理厂搬迁、中能建生物质发电、水韵华江医药田园综合体、灵渠水系连通及农村水系综合整治、风力发电、滨北商住开发等20个重中之重项目建设。上述重中之重项目总投资388亿元，年度计划投资59亿元。项目建设须严格按照既定的实施计划如期推进，县委、县政府主要领导全程跟踪督办推进进度，县纪委监委、县督效办每月跟踪督查，严格落实责任领导和责任部门的工作职责，强化激励和追责问责措施，坚决强力推进项目建设。 （二）精准施策，分类强力推进其他重点项目建设1.城市发展和城市公共基础配套设施建设项目(1)全力推进续建项目建设，确保完成年度目标任务。海螺路延长线、兴北大道等项目5月底全面完成。城南棚改安置小区和凤凰坡棚改安置项目分别于5月和9月竣工交付使用。(2)加快推进新建项目建设。迎江路及兴政路、滨江路、进站路、双拥路、爱民路延长线等城市主干道建设项目7月全面动工，年底前，除迎江路及滨江路、进站路延长线全面完工外，其余道路完成机动车道、非机动车道和人行道水稳层建设。启动东绕城路建设项目，年底前完成规划设计等前期工作。(3)全面启动并完成城北县第四小学项目建设前期工作，2021年开工建设并交付使用。(4)全面启动县中医院搬迁新建工程，9月正式开工建设，年底前完成基础工程。全面启动养生养老产业园项目前期工作。(5)启动城南农贸综合市场项目建设，6月正式开工建设，年底主体封顶。(6)妇幼保健院确保年底前全面竣工并交付使用。(7)塘市生活垃圾填埋场综合环保整治项目开工建设，年内竣工。2.工业项目(1)已落地开工项目。乾昭新型金属材料生产项目8月完成办公用房及厂房建设并实现投产;艺唯思皮具生产二期项目年底完成办公用房及厂房建设并实现投产;云峰食品扩建项目完成厂房及配套设施建设并年底投产;欣安电器二期项目年底竣工投产;联星卫视项目8月竣工投产;谷匠食品项目7月开工建设，2021年上半年竣工投产;郁笙电子项目11月建成投产;灵通科技项目5月开工建设并年底投产;风电检测项目年底前投入使用。加快推进天宝石材、聚力建材、隆元建材、江河建材、华泽建材、正通建材、鼎泰硅业、浩伟科技、德兆益新材料等20个项目建设，年内全部建成投产。(2)已招商拟落地项目。汽车部件产业园项目一期7月底前完成约250亩土地平整、供水、排水、电力、道路、通信等基础配套设施建设，8月全面实施厂房建设，年底竣工投产;竹木产业园6月开工建设，年底竣工投产;华汇环保科技建材项目7月开工建设，年底竣工投产;中能建生物质发电项目7月开工，年底完成主体工程。3.文化旅游项目(1)全面推进阳雀国际温泉度假区项目建设，上半年实现全面开工，年内完成投资进度30%以上;中国健康好乡村(一期)项目年底实现试营业;强力推进龙潭江景区建设，力争7月底前开业。(2)以长征国家文化公园(广西段)建设试点为契机，强力推进湘江战役中央纵队界首渡江遗址公园项目，6月底前完成可研、初设及详规等前期工作，年底完成浮桥、停车场、游客中心、红色步道建设;启动老山界长征学院(县委党校搬迁)、翻越老山界博物馆项目建设，7月开工建设;整合资源推进华江九寨项目，国庆节实现1～3个村寨开寨。4.交通水利等其他项目推进“四好农村路”高质量发展，实施农村公路“四建一通”项目建设。加快推进兴安至桩子公路改造工程，确保于国庆节前竣工。以华江旅游二级公路建设工程为重点，积极申请专项债券或寻求PPP合作模式推进项目建设。强力推进上桂峡水库扩容工程前期工作，多方筹集资金，力争年内启动项目建设。全力推进上级补助资金2.4亿元的全国水系连通及农村水系综合整治试点县项目实施。漠川乡新型城镇化示范乡镇项目11月基本竣工。溶江新城开发项目7月开工建设。 四、抓环境、强服务，全力以赴实施“产业大招商攻坚突破年”牢固树立新发展理念，敢于吃眼前亏、得长远利，以更开放的胸怀、更长远的眼光全面打开产业入兴大门。贯彻实施《兴安县2020年工业招商引资实施方案》，力争实现区外内资到位资金60亿元以上，引进投资超亿元项目3～5个，引进投资5000万元以上工业项目1～4个，引进落地规上工业企业20家以上。 （一）创新工作方式。着力构建“主要领导挂帅招商、招商部门专业招商、产业部门联动招商、职能部门服务招商”的大招商工作格局。调整完善招商引资工作领导小组，坚持定期例会制度，研究制定招商引资奖励政策。创新招商模式，注重区域招商、加大产业招商、实行以商招商，深入实施承接东部产业转移。加大签约项目跟踪服务力度，实行“事前介入、事中帮办、事后推进”的全程“保姆式”服务，确保项目引得进、落得下、发展好。 （二）突出工作重点。一是紧紧围绕汽车部件产业园、竹木产业园、碳酸钙精深加工产业园、溶江产业园、界首农产品精深加工产业园进行工业产业项目招商，以龙头企业以商招商为主，全力做好支持及配套服务工作，开展全方位精准招商。力争通过5～10年的努力，形成汽车部件生产、碳酸钙精深加工、竹木精深加工三大规模化产业集群，三大园区实现年总产值超60亿元。二是强力助推海螺水泥200万吨扩能项目、矿粉企业整合入园项目。三是全力以赴落实县政府与双胞胎集团签订的投资发展年出栏60万头生猪产业链项目合作协议，强力推进以母猪繁殖、核心预混合饲料华南区域总部、肉联深加工等项目建设。四是紧盯广西农投集团，推进占地约1000亩、投资约10亿元的界首农产品精深加工园及仓储物流交易中心项目洽商及正式签约工作。全力推进占地100亩、投资3亿元的兴安地道中草药项目落地，实现兴安中草药基因培育、科研、种植、深加工、成品制药的重大突破。五是文化旅游及基础设施项目招商，重点做好《突破湘江》实景演出及水韵华江文化旅游中草药康养项目的洽商推进;以华江旅游二级公路改造提升项目为重点，针对基础设施项目积极开展PPP合作模式招商。六是全力助推展卓航空与吴太集团、亦昊集团合作重组，做好招商引资服务工作，力争8月底前完成总投资200亿元、总规划5000亩的溶江通用航空科创产业园和文旅产业园的规划、可研、环评等前期工作，申报列入自治区第三批“双百双新”项目及自治区领导跟踪推进的自治区重大项目。 五、抓产业、强特色，全力以赴实施“乡村振兴”战略2020年的“三农”工作，要集中力量完成“打赢脱贫攻坚战”和“补齐全面建成小康‘三农’领域突出短板”两大重点任务，推进农业高质量发展，第一产业增加值同比增长5.8%。 （一）坚决打赢脱贫攻坚战。2020年是脱贫攻坚决战决胜之年，必须紧紧围绕实现“剩余3个贫困村摘帽、261户713人贫困人口脱贫”目标，确保扶贫政策、扶贫措施稳定不变，稳定实现“两不愁三保障”，有效巩固脱贫成果，持续推进减贫工作，坚决打赢脱贫攻坚战。一是强化“精准施策”。持续加大扶贫资金整合和县财政投入力度，大力强化综合性保障扶贫措施，实现农村低保与脱贫攻坚有效衔接，贫困残疾人口“两项”补贴及时到位。做好扶贫小额信贷风险防范和化解工作。建立动态预警监测机制，高度关注脱贫监测户89户311人、边缘户146户444人，减少和防止新贫、返贫现象。扎实开展脱贫攻坚普查工作，认真抓好巡视、考核、审计等发现问题整改。二是打赢“三场硬仗”。打好“产业扶贫硬仗”和“村集体经济发展硬仗”，实现贫困村集体经济收入达5万元以上;打好“基础设施建设硬仗”。三是打好“四大战役”。进一步完善控辍保学“双线四包”工作体系。全面落实基本医疗“198”政策。加快推进农村危房改造百日攻坚行动。着力提升贫困群众饮水安全保障水平。 （二）全力壮大产业发展。以《兴安县促进粮食增产增收鼓励激励措施》为抓手，全面落实乡村振兴总体规划，推动农村“三产”深度融合，促进农民持续增收。坚持抓好粮食生产，巩固提升传统优势主导产业，推广发展带动能力强的新兴产业，扩改种葡萄1000亩以上、柑桔8000亩以上，引进葡萄、柑桔新品种2000亩以上。切实做好葡萄根瘤蚜、柑桔黄龙病、毛竹蝗虫、松材线虫病、草地贪夜蛾等防控工作，确保葡萄、柑桔、毛竹稳产增收。在县农科所打造一个占地100亩的葡萄、柑桔等优势农产品高标准现代农业种植示范基地。促进生猪生产恢复，全面推进养殖业污染治理工作。继续抓好现代特色农业核心示范区及“三品一标”创建工作，争创1个自治区级核心示范区，努力完成白果、甜玉米国家地理标志认证，强力实施田园综合体建设项目。多途径发展村集体经济，每个乡镇努力打造一个年收入10万元以上的村集体经济可持续发展示范村。大力发展农旅融合新业态。 （三）持续深化改革成果。继续做好农村土地确权登记颁证纠错、集体产权制度改革、农村清产核资、供销社综合改革，深化集体林权制度、国有林区林场改革及小型水利工程管理体制改革，统筹推进农业水价综合改革。积极培育新型经营主体，提高农民土地有序流转、资源整合和参与规模生产经营比例，大力增强农产品市场竞争力。抓好“智慧农业”项目运营及县域优质农产品展示厅建设，推进界首农产品精深加工产业园及仓储物流交易中心招商工作，进一步提升农产品加工产业发展。大力发展农村电商，积极推进“阿里数字农业示范县”建设。 （四）不断优化乡村治理。坚持以“百千工程”为切入点，深入推进“美丽广西·幸福乡村”建设、农村风貌提升行动、农村环境综合整治及“厕所革命”，切实改善农村人居环境。全面启动村庄绿化工程，开展生态乡村建设;实现农村垃圾无害化处理全达标;开展农村宜居水环境建设，实施农村清洁河道行动。加大传统村落、民居和历史文化名村名镇保护力度。开展生态文明示范村镇建设。推进“五小水利”工程建设，推进“四好农村路”建设，全面实施乡村电气化提升工程。全面推进新时代文明实践站建设。以村民小组自愿申请、自主建设、政府奖补的方式，简化手续、高效便捷推动农村公共基础设施建设。全面完成村级公共文化服务中心建设，提高村级运转保障和公共服务能力。 （五）全面激发乡镇活力。因地制宜规划乡镇发展定位，形成各具特色、协同发展的良好局面。兴安镇要在全力支持和融入县城发展的同时，加大“百千工程”实施力度，依托源江壮美的高山风电景观和近320公里的高密度风电高山道路，着力打造独具特色和充满活力、动力、魅力的华南山地运动天堂;依托华夏幸福乐满地康养文旅综合体项目，积极发展农旅民宿项目;重点实施灵渠南渠沿线村屯和《突破湘江》实景演出规划控制范围内村屯的风貌提升改造和人居环境建设，实现农旅融合新发展。界首镇要在巩固历史文化名镇、红色文化名镇的基础上，大力推进农产品精深加工产业园及仓储物流交易中心建设，打造桂北农产品工商贸重镇。溶江镇要以国家级特色小镇建设为契机，全力推进溶江新城开发建设、溶江通用航空科创产业园和文旅产业园的规划建设及灵渠秦风田园综合体项目建设。湘漓镇要充分利用灵渠北渠和湘江沿岸提升改造，进一步开发建设湘江东岸生态宜居小镇。高尚镇要全力打造自治区级农业强镇，巩固提升金满田园农旅融合综合体建设，争创自治区五星级核心示范区。严关镇要充分依托交通优势和产业基础，整合资源、转型升级，打造碳酸钙精深加工产业强镇，进一步发展提升草莓、葡萄等精品农业。华江瑶族乡要在加强生态保护的前提下，加快推进以水韵华江(华江九寨)为龙头的项目建设，把华江打造成实践“两山”理念示范区、国家水生态文明示范区、国家森林康养示范区，成为国内一流的文化旅游康养目的地。崔家乡要依托华夏幸福乐满地康养文旅综合体项目，进一步加大发展特色农业，建设星级旅游农庄和民宿产业，大力推动农旅融合发展。漠川乡要以实施新型城镇化示范乡镇建设为抓手，全力打造生态宜居浪漫之乡，巩固提升中国温克葡萄第一乡。白石乡要充分挖掘湘江源、古村落、古银杏等资源优势，打造“寻古探源银杏长廊”特色旅游线路，推动农旅产业深度融合发展。 六、抓项目、强品牌，全力以赴融入“桂林国际旅游胜地”提质升级积极融入桂林国际旅游胜地提质升级建设，以筹备2020年桂林文化旅游发展大会、承办第三届长征沿线旅游城市联盟年会和迎接国家全域旅游示范区创建验收、国家旅游标准化示范县验收为契机，抓好以下主要工作。 （一）推动项目建设，增强旅游发展实力。按照自治区统一部署，持续强力推进灵渠保护和申遗工作。依法收回灵渠经营权，加快推进灵渠、水街景区改造提升和灵渠夜航项目建设，积极谋划推进南陡民俗文化村和湘江夜游项目。继续推进灵渠(南渠)修缮、灵渠复航(三期)、灵渠国宾馆等项目建设。大力推进魁星楼白云驿历史人文景观区、财神庙历史文化街区和长征国家文化公园建设，分别实现5月底前和年底前竣工运营，实现秦汉文化特色旅游小镇初具规模。加快推进华夏幸福乐满地康养文旅综合体建设。唱响“湘江战役主要发生地”红色品牌，塑造长征文化精品，打造红色文化强县，积极申报全国党性教育基地和爱国主义教育基地。大力实施“一核一轴一区多点”长征国家文化公园空间布局战略，编制《长征国家文化公园(兴安段)总体方案》，重点抓好《突破湘江》实景演出、老山界长征学院(县委党校搬迁)、湘江战役中央纵队界首渡江遗址公园、湘江红色文化旅游暨城乡一体化综合改革示范区、翻越老山界博物馆、华江九寨等项目申报和建设，提升《湘江1934》影响力，力争把兴安打造成为长征国家文化公园重要节点。加快水韵华江、中国健康好乡村、华江阳雀国际温泉旅游度假区、龙潭江景区等项目建设。整合华江现有文旅、康养项目以及下步规划开发和招商项目，统筹规划包装，打造总投资60亿元以上的老山界·猫儿山国家康养旅游度假区项目，8月初完成申报自治区重大项目各项前期工作。全面推动猫儿山景区创建国家5A级景区，灵渠展示中心、魁星楼白云驿历史人文景观区创建国家4A级景区。 （二）完善基础设施，提升旅游服务质量。全力推进国家全域旅游示范区和国家旅游标准化示范县建设，加快智慧旅游平台、旅游集散中心、旅游咨询服务中心和旅游厕所建设。继续做好“广西游直通车”接待点建设。开行兴安北始发至广州南动车。做实做强广西灵渠胜地文化旅游投资发展有限公司，助推文旅各项事业健康发展。 （三）弘扬节庆文化，扩大文旅品牌影响。继续办好桂林米粉节、“不忘初心、牢记使命”重走长征路马拉松赛暨灵渠古运河马拉松赛、长征纪念活动、“兴安人游兴安”等文化体育节庆活动，不断提升兴安对外形象，促进文旅融合发展。 七、抓改革、强动力，全力以赴实施“优化营商环境攻坚突破年” （一）持续深化“放管服”改革。全力推行“互联网+”政务服务。继续实施改革提升服务企业效能“113848”措施，进一步简化办事程序、优化审批流程，推进审批服务便民化。积极落实减税降费各项政策，健全政府性融资担保体系，着力降低投资和运营成本，优化税收服务环境。依法依规放宽市场准入。推进跨部门双随机联合监管，严格规范公正文明执法，对市场主体“无事不扰”。营造公平公正的法治环境，严厉打击破坏市场秩序行为，全力维护企业家合法权益。 （二）营造诚信健康的金融环境。构建亲清新型政商关系。加强信用体系建设，完善守信联合奖励和失信联合惩戒机制，建立信用评价及红黑名单管理制度。稳妥、高效化解金融债务风险，严厉打击高利贷等非法金融活动，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险底线。 （三）真抓实干为企业排忧解难。对企业反映属实、要求合理的问题，工业发展领导小组当天研究予以协调落实，一般性问题三天内必须解决，疑难问题七天内必须解决，困难问题一个月内必须解决。凡推诿扯皮、敷衍塞责、不敢担当的，对责任人予以严肃问责。 八、抓指标、强效益，全力以赴实施“土地工作攻坚突破年” （一）积极申报列入自治区重大项目。对汽车部件产业园、华汇环保科技建材产业园、溶江产业园、界首农产品精深加工产业园、《突破湘江》实景演出、水韵华江、华江阳雀国际温泉旅游度假区等涉及土地调规的重大项目，大力支持、积极指导相关部门和业主单位完成申报自治区重大项目的前期工作，确保进入自治区重大项目盘子，为土地调规、争取用地批复打下坚实基础。 （二）加大新增建设用地报批力度，计划征收约8300亩。一是工业产业用地约4000亩;二是文旅产业用地1800亩;三是城市公共基础设施及城市发展项目用地2500亩。 （三）计划完成土地出让约5000亩。一是城市商住开发用地出让1600亩;二是工业用地出让约1800亩;三是文化旅游产业用地出让1600亩。 （四）强力推进增减挂钩工作。举全县之力继续强力开展城乡建设用地增减挂钩攻坚战，力争6月底累计完成协议签订8000亩，累计完成复垦6000亩，年底全面完成已立项22个项目的增减挂钩工作任务。 （五）自然资源其他重要工作。对自然资源尤其是耕地和永久基本农田进行严格保护和规范管理，周密布置并实施好农村宅基地确权登记工作。深入开展乱占耕地建房清理整治工作。坚持群防群治的地质灾害治理机制，确保地质灾害治理“十有”县名副其实。紧抓耕地占补工作不放松，完成已立项或正在实施的4个开垦项目约200公顷新增指标的确认报备。争取在盘活城镇低效用地方面有突破。进一步摸查闲置土地，集中精力解决历年来未批已补偿、未批已用、未批已供等历史遗留问题，彻底解决长期困扰、制约兴安经济发展的隐患。 九、抓规划、强管理，全力以赴建设宜居宜业城市 （一）优化空间规划布局。加快推进《兴安县国土空间总体规划(2020—2035年)》编制工作，整合现行城市总体规划、土地利用总体规划、主体功能区规划等空间性规划，优化城乡空间布局，推动区域协调发展。 （二）加快城乡风貌改造。着力提升老城，加快建设新区。加快建设一批城市综合体，重点推进国际物流商贸城、城市商业综合体、城南农贸综合市场等项目，建设现代服务业集聚区。继续推进城市棚户区改造，全面完成凤凰坡、城南棚改安置小区建设。全力推进魁星楼白云驿历史人文景观区、渡头江巷历史文化街区、财神庙历史文化街区建设。大力推进“五网”建设，不断完善市政基础配套设施，加快推进灵渠大道(三期)、迎江路及进站路、滨江路、双拥路、爱民路延长线等城市主干道建设，拓展城市框架，推动新区发展。 （三）提升城市管理水平。巩固自治区卫生城市，继续创建自治区文明城市(县级城市)，巩固严管示范街管理成果，形成长效管理机制。进一步规范城市道路路内停车收费和公交运营管理。加强“马路市场”治理，规范市场经营秩序。推动渣土运输改革，规范渣土运输秩序。打击“两违”行为，维护城市规划建设秩序。推进数字城市建设，建设“智慧城市”，打造宜居宜业兴安。 十、抓收入、优支出，全力以赴继续推动财政解困近年来，我县财政解困工作取得了长足进步，但由于历史包袱沉重和刚性支出逐年增长的双重压力，我县财政仍面临巨大压力，财政解困仍任重道远。未来几年内，财政解困仍是政府主要中心工作之一。一是坚持过“紧日子”，严格执行财政预算制度，严控“三公”经费，压减一般性支出，削减低效无效支出，切实保障民生支出，加大产业建设支出，提高财政资金使用效益，集中力量办大事，千方百计保工资、保运转、保民生。二是培育新兴税源，涵养骨干税源，稳定重点税源，层层压实治税责任，推动财政收入持续稳定增长。出台促进建筑施工企业发展措施，提升壮大建筑业税源。大力实施招商引资和工业振兴，夯实壮大产业集群，积极发展文化旅游和商贸物流产业。积极争取均衡性转移支付等上级财力补助。提前谋划包装红色文化基础设施、《突破湘江》实景演出配套基础设施等30余个项目申报地方政府专项债券，力争获得债券资金额度继续在全市保持领先，切实缓解财政压力。加大重大项目申报力度，用好用足土地增减挂钩政策。强化政府债务风险防范和管控。三是出台加强国有资产监管具体措施，全面清查行政事业单位和国有企业占有使用的经营性国有资产，实现产权、管理权、经营收入统一集中管理。进一步摸排存量国有资产和低效国有资产。加大对国有资产的盘活力度，力争盘活存量国有资产2亿元以上，实现国有资本经营收益2000万元以上。四是切实压减城市基础设施项目投资，有效缓解财政压力，重点支持工业振兴和脱贫攻坚等工作。十 一、抓基础、利长远，全力以赴保障和改善民生 （一）繁荣发展社会事业。建立健全教育督导机制，全面推进中小学校、幼儿园责任挂牌督导工作。深入实施教育布局调整规划，推进义务教育薄弱环节改善和能力提升，完善教育安全责任体系，完成县第四幼儿园项目建设，规划县第四小学建设。进一步健全公共卫生应急管理体系，抓紧抓实抓细常态化疫情防控。推进医疗、医保、医药“三医”联动改革，健全医共体运行机制，严格分级诊疗制度。积极推进城乡供水事业改革。完善养老服务体系建设，落实退役军人保障政策，巩固双拥模范县创建成果。持续推进生态环保建设。 （二）织密扎牢保障网络。加快推进就业信息公共服务网络建设，建立健全劳动力资源信息库，新增城镇就业2800人以上。深入推进社保体制改革，落实好养老保险、失业保险、工伤保险阶段性降费率政策。落实特困供养、低保等困难群众救助政策，支持慈善事业发展，完善扶残助残和关爱“三留守”服务体系，加快建设妇女儿童活动中心。进一步提升食品安全监管能力水平。 （三）提升社会治理能力。全面推进依法治县工作，全力完成“七五”普法验收工作。加强阳光信访、责任信访、法治信访建设，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系。严格落实安全生产责任制，优化应急管理机制，坚决遏制重特大事故发生。推进交通运输综合行政执法改革，全力整治超限超载和非法营运行为。落实“双提升”各项措施，完成“雪亮工程”建设。持续推进扫黑除恶专项斗争，坚持发展新时代“枫桥经验”，建设平安兴安。同时，重视和做好工会、共青团、妇联、工商联等工作。进一步加强国防动员、双拥共建、广播电视、机关事务、气象、人防、档案、地方志、保密、物价、供销、邮政、通信等工作，促进各项事业全面进步。十 二、抓落实、强作风，全力以赴加强政府自身建设新的一年，县政府将自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入贯彻落实党的十九届四中全会提出的推进国家治理体系和治理能力现代化新要求，守初心、担使命，持续提升执行力和公信力，坚定政治方向、推进廉政建设、严格依法行政、狠抓工作落实，强化实干担当，努力建设服务型、法治型、创新型、学习型和务实清廉型的“五型”政府。各位代表!前进路上无坦途，历经风霜见担当。事虽难，做则必成;路虽远，行则将至。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和县委坚强领导下，贯彻“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”和“实干就是能力，落实才是水平”理念，只争朝夕、不负韶华，为加快建设“三个兴安”、实现“七大目标”、创建“三大生态”先进县，确保与全国、全区、全市同步全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-09

• 【桂林招商】2019年桂林市政府工作报告

  2019年1月12日在桂林市第五届人民代表大会第四次会议上市长秦春成各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年、自治区成立60周年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在自治区党委、政府和市委的正确领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持桂林国际旅游胜地建设“一本蓝图绘到底”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济运行总体平稳、稳中提质、稳中向好，各项事业全面进步，主要经济指标增速比2017年有大幅提升，综合实力显著增强，较好完成市五届人大三次会议确定的目标任务。初步预测，地区生产总值增长7.0%以上，财政收入增长7.3%，规模以上工业增加值增长5.2%，固定资产投资增长14.3%，社会消费品零售总额增长9.5%，城镇居民人均可支配收入增长6.7%，农村居民人均可支配收入增长9.8%，居民消费价格上涨2.3%，常住人口城镇化率达50%，节能减排完成自治区下达目标。 政策优势持续叠加。湘江战役长征文化资源保护利用工作得到中央领导的高度重视；继建设国际旅游胜地和国家健康旅游示范基地后，又获批建设国家可持续发展议程创新示范区；自治区即将出台《以世界一流为发展目标打造桂林国际旅游胜地的实施意见》《桂林漓江生态保护和修复提升工程方案》等为桂林量身定制的重要文件，桂林在全国、全区发展大局中的地位进一步凸显。 新动能加快成长。成功引进会仙湿地国际旅游度假小镇、兴安乐满地5A级文化旅游康养综合体、美好家园国际旅居康养小镇、愚自乐园地中海度假村(二期)、益田(雁山)民国风情小镇、航天科技小镇等一批投资50亿元以上的重大项目；开工建设深科技智能制造、中国中药(桂林)产业园等工业项目，其中深科技项目全部达产后，可年产智能手机5000万部；福达、平钢、桂康、新桂轮等重点企业技改步伐加快，达产后将实现产值200亿元以上。 交通优势更加凸显。两江国际机场T2航站楼建成使用，机场年旅客吞吐能力增至1200万人次；桂林航空公司持续壮大，机队规模扩充至11架，累计开通航线70余条，形成辐射全国主要旅游城市的航空网；在全区率先实现与香港高铁“一乘直达”，桂林区域性交通枢纽地位更加突出。 营商环境持续优化。出台系列政策措施；累计为企业减负超20亿元；市本级99.4%的依申请权力事项和公共服务事项实现“最多跑一次”，组建不动产登记和房产交易中心，不动产登记由平均18个工作日压缩至7.5个工作日，得到自治区党委、政府主要领导的批示肯定，全区推进“一事通办”[1]改革工作现场会在我市召开。 旅游产业快速发展。建成运行“一部手机游桂林”平台，开启智慧旅游新时代；“桂林千古情”开业以来持续火爆，月均接待游客35万人次，成为文化旅游新亮点；桂林连续入选春节、端午、国庆10大国内热门旅游目的地，高票登榜央视“2018最美揽夏地”，全年接待游客突破1亿人次，旅游总消费超1300亿元，分别增长32.6%、43.2%。 脱贫攻坚卓有成效。筹措财政扶贫资金18.59亿元，预计2018年龙胜、资源2个贫困县摘帽，164个贫困村出列，6.48万贫困人口脱贫，贫困发生率降至2.2%以下，形成“生态循环农业+扶贫”“旅游+扶贫”“电商+扶贫”等产业扶贫新模式，实现100%的贫困村、80%的贫困户都有特色支柱产业，发展后劲明显增强。 平安建设成绩斐然。社会治安明显改善，刑事警情下降40%，创十年来新低；扫黑除恶专项斗争取得重大成果，打击传销初见成效，大型活动安保有力；平乐社区戒毒模式全国推广，群众安全感持续提升，为国际旅游胜地建设提供了有力保障。 桂林名片更加亮丽。圆满完成庆祝自治区成立60周年桂林系列活动，新型城镇化示范乡镇建设、以项目带动旧城改造、生态文化旅游融合发展等“桂林经验”“桂林模式”得到中央代表团的高度肯定；桂林入选中宣部“庆祝改革开放40年·百城百县百企调研行”名录，被中央媒体集中报道；全国运输服务与旅游融合发展现场会、全国乡村绿化美化现场会在我市举行，“桂林山水甲天下”的金字招牌更加闪亮！一年来，我们主要做了以下工作： （一）突出“1+2”国家战略[2]，发展优势持续增强国际旅游胜地建设加快推进。全面落实自治区“以世界一流为发展目标，打造桂林国际旅游胜地”工作要求，旅游产业用地等政策有效实施，离境退税政策落地，胜地建设升级发展相关政策争取工作取得积极进展，两江四湖、龙脊梯田、资源八角寨改造提升等规划纲要确定的重大项目顺利推进，雁山草坪等26个特色旅游小镇加快建设，“一轴两带”[3]的产业发展格局加速形成，产业结构进一步优化，第三产业增加值占地区生产总值比重达49.2%，胜地建设中期评估顺利完成。国家可持续发展议程创新示范区建设开局良好。自治区、市、县(区)三级均成立了创新示范区建设工作领导小组，形成上下联动、协同推进的工作格局。《桂林市可持续发展规划(2017—2030年)》《桂林市国家可持续发展议程创新示范区建设方案(2017—2020年)》顺利实施。成功召开国家可持续发展议程创新示范区推进大会，举办2018中国—东盟可持续发展创新合作国际论坛，争取到国家、自治区科技项目800多项，创新示范区建设进展顺利。国家健康旅游示范基地建设成效明显。崇华中医街获评全国首批中医药健康旅游示范基地，夕阳红养老中心等示范项目成效显现，魅力花园国际养老公寓正式运营，翠竹孝慈轩养老服务中心基本建成，桂林工人疗养院永福基地等项目顺利推进，恭城平安康养特色小镇等项目开工建设，“漓水青山·养生桂林”城市品牌进一步打响。 （二）突出高质量发展，工业发展稳步向好抓园区建设。园区土地收储面积大幅提升，新建标准厂房75万平方米，超过过去三年建成面积总和，产业承载能力显著增强。高新区实施腾讯众创空间等重大项目14个，总投资124亿元；经开区成为全区首个获得国家认证的绿色园区，引进广西建工装配式建筑等重点项目21个，总投资225.3亿元；高铁经济产业园挂牌成立，完成基础设施投资1.76亿元，修建道路7条，智慧产业园孵化中心等项目加快推进；荔浦光电产业园、平乐中联智能科技产业园、灌阳石材产业园、全州米粉产业园等特色产业园区建设进展顺利，全市产业园区优势互补、竞相发展格局基本形成。抓重点产业。初步统计，电子信息、先进装备制造、医药及生物制品、生态食品四大主导产业总产值占全市工业总产值比重达45.9%；围绕重点产业，实施亿元以上工业项目50个，其中5亿元以上项目16个，比亚迪产业基地主体工程基本完工，晨天恒源高性能合金项目建成投产。抓企业服务。坚持领导干部联系服务企业制度，出台推动工业高质量发展系列政策，着力解决企业融资、用工、用地、审批等方面的困难，深科技智能制造项目两个月内实现签约开工，刷新“桂林速度”；福达、燕京漓泉、国际线缆等重点骨干企业快速发展，电力电容器等4家企业入选2018广西最具竞争力民营企业十强，数量居全区第一。新培育规上工业企业59家。抓创新支撑。高技术产业总产值增长18.9%，高新技术企业保有量突破200家；三金药业荣膺第三届中国质量奖提名奖，桂林南药荣获第四届自治区主席质量奖；智神公司稳定器产品摘得全球工业设计顶级奖项，云璟科技、蓝港科技获全国创新创业大赛优秀企业奖；君泰福电气、广陆数控等6家企业获评广西智能工厂示范企业，数量居全区首位。 （三）突出乡村振兴，“三农”基础更加坚实加快发展现代特色农业。农林牧渔业增加值增长5.0%。突出综合生产能力提升，粮食总产量185.85万吨，水果产量全区领先；桂柳家禽成为国家农业产业化重点龙头企业，新增农民专业合作社870家、家庭农场393家；农业耕种收综合机械化水平达60.8%。突出规模效应，促进现代特色农业示范区增点扩面提质升级，自治区级核心示范区增至29个，各级示范区(园、点)总数达959个。突出品牌强农，新认证“三品一标”[4]产品43个，荔浦芋、恭城月柿、永福罗汉果纳入广西首批区域公用品牌目录。突出农旅融合，新增自治区休闲农业示范点6家，乡村旅游接待游客3200万人次。加快完善农村基础设施。农田水利设施、水土保持综合治理等项目稳步推进，新增高效节水灌溉面积5.16万亩，建成农村饮水安全巩固提升工程272处。建制村通畅率达99.8%，乡镇和建制村通公交率分别达71.6%和40.8%，全区“四好农村路”[5]建设现场会在荔浦召开。村级公共服务中心覆盖率达80.8%，乡村教育、卫生、文化、体育等公共服务能力显著提升。加快推进“美丽桂林”乡村建设。完成农村改厨改厕14.7万户、改圈7895户。31个传统村落保护发展示范村建设基本完成，118个乡土特色示范村(带)、88个“美丽桂林·宜居乡村”示范村加快建设，获自治区级“美丽乡村”示范村18个、绿色村屯81个。 （四）突出旅游带动，三产发展提质增效实施“旅游+”战略，带动现代服务业转型升级，第三产业增加值增长8.9%，对全市经济增长贡献率达58.2%，占税收比重超60%，成为拉动经济增长的主动力。推进旅游业提档升级。狠抓融合发展，大力推进旅游与生态文化、康养医疗等产业融合，融创万达文化旅游城等一批融合发展项目加快建设，以桂林文化旅游大道为主轴的旅游新“航空母舰”加快打造，旅游新业态不断涌现。狠抓旅游“双创”[6]工作，秀峰成为首批自治区级全域旅游示范区，全州、永福、灌阳、平乐成为自治区全域旅游示范区创建单位，荔浦、资源、雁山跻身广西特色旅游名县“双创”工作持续走在全区前列。狠抓旅游品牌建设，平乐温德姆酒店建成运营，香樟华苹度假酒店基本建成，香格里拉、悦榕庄等酒店业务快速增长。狠抓景区景点建设，新增国家4A级景区6家、自治区级生态旅游示范区4家，漓江东岸百里生态示范带和西岸百里休闲示范带新景观加快打造，兴坪休闲养生度假区等重大项目顺利推进，全州天湖度假区滑雪场建成营业。狠抓旅游基础设施建设，桃花湾旅游休闲绿道投入使用，龙脊梯田大循环公路等项目加快推进，新建旅游厕所113座。狠抓旅游管理提档升级，兴安成为第四批全国旅游标准化试点县创建单位；开展旅游消费购物市场整治、旅行社清理整治等专项行动，注销“僵尸旅行社”21家；建设旅游购物企业监管平台，开展旅游诚信建设，市场秩序持续向好。狠抓旅游营销推介，与国内外知名媒体开展旅游宣传合作，加入“北上陕”中国入境旅游枢纽合作机制[7]，恢复开通桂林至曼谷直飞包机，新开通“中国桂林—越南下龙”跨国自驾游路线。推进服务业量质齐升。新增规上限上服务业企业128家，23个服务业集聚区投入运营。6个国家电子商务进农村综合示范县建设稳步推进。成功举办2018华为物流峰会暨物流技术论坛，京东智能物流“无人机”广西首飞仪式在全州举行，中辰电商物流交易中心、苏桥无水港项目建设进展顺利，物流配套体系更加完善。全年机场旅客吞吐量近900万人次，铁路旅客发送量1682万人次，同比增长8.8%，到达量1673万人次，同比增长7.9%，运输收入同比增长19.1%；邮政业务总量增长37%，电信业务总量增长220%。金融机构贷款余额增长17.4%。开展桂林米粉北京产销对接活动，大力发展保鲜速食型米粉，米粉销售收入近70亿元。初步预计，批发、零售业商品销售额分别增长12.1%、9.7%，住宿、餐饮业营业额分别增长10.4%、19.3%。桂林航旅、桂林国旅、桂林百货等企业快速发展，微笑堂、漓江大瀑布、大公馆、中石油桂林公司、中石化桂林公司等企业成为服务业稳增长的重要力量。 （五）突出项目建设，城乡面貌深刻变化坚持项目带动战略，落实“一联三”[8]“五个一”[9]等工作机制，全年实施重大项目990项，完成投资986亿元，有力推动城乡协调发展。重大基础设施建设快速推进。高铁五通站正式启用；阳朔至鹿寨高速公路复工，贺州至巴马(桂林段)、荔浦至玉林、灌阳经恭城至平乐、桂林至柳城高速公路加快推进，新增10条高速公路纳入全区高速公路网规划；国道322线兴安绕城公路等项目完工，新增等级公路通车里程424公里。桂林市防洪及漓江补水枢纽工程三座水库全部下闸蓄水，长塘水库设计方案通过国家审查。兴安石板岭等6个风电项目竣工验收，县县通天然气等工程有序推进。中心城市功能品位持续提升。坚持“新区产城互动做加法，老城疏解提升做减法”，市区面积135平方公里，常住人口128万人，城市绿化覆盖率达40.04%。老城疏解提升成效明显，汽车总站完成搬迁，中隐路侯山隧道双向通车，万福路、相人山路改造等工程顺利完工，16座人行天桥投入使用；漓江城市段两岸片区改造提升等项目加快建设，11个特色街区改造项目顺利完成，第二批历史文化标识全面建成，“一城文化满城绿”桂林风韵不断彰显。临桂新区功能加快完善，建成面积达30平方公里，常住人口35万人。实施建设项目123项，完成投资86亿元，建设大厦、发展大厦、金融大厦建成使用；桂林师专实现整体搬迁，桂林中学(临桂校区)、博元小学等学校正式启用；旅游综合医院、吾悦广场、枫林市场等项目加快推进；新区环城水系全线贯通，新龙路桥等5座桥梁建成通车，“七纵九横”主干路网和“山环水绕”山水新城格局基本成型。城市精细化管理水平显著提升，实施《桂林市城市市容和环境卫生管理条例》，坚持最严城市管理绩效考评，继续开展创城“金点子”活动，统筹推进创卫复审、文明城市创建等工作，拆除违法建设276万平方米、违法户外广告牌3.5万平方米，打击非法燃气经营点490家；新增垃圾分类试点小区23个，山口生活垃圾焚烧发电项目建成运行；数字化城市管理系统覆盖六城区及阳朔县城、灵川八里街片区；通过国家园林城市复查，文化品位休闲之都魅力绽放。新型城镇化示范乡镇建设全面提速。第四批16个新型城镇化示范乡镇、7个自治区百镇建设示范工程顺利推进，2个国家级、6个自治区级新型城镇化示范县加快建设，阳朔福利镇获评中国历史文化名镇，灵川大圩等5个镇入选广西第一批特色小镇培育名单，数量居全区首位。县域经济发展活力进一步增强。荔浦撤县设市，阳朔、荔浦、龙胜被评为广西科学发展先进县，临桂连续三年入选全国投资潜力百强区，全州、阳朔、灵川等县城新区加快建设，恭城、兴安康养旅游融合发展，龙胜、资源、灌阳脱贫攻坚成效明显，临桂、永福服务新区、经开区建设成效显著，平乐园区建设势头强劲，桂林“城乡一体、生态美丽、文化繁荣、富裕和谐”大家园展现出独特魅力。 （六）突出生态文化，桂林形象日益彰显强化漓江科学保护。持续推进漓江“三统”改革[10]，完成漓江游览30年来规模最大的游船提档改造，平乐至阳朔等一批分时分段游航线陆续开通，漓江旅游品质大幅提升。强化水源林保护，漓江上游水库群实施联合调度，科学补水，漓江涵养功能持续提升。强力推进截污治乱，完成漓江截污(二期)收尾工程，“四乱一脏”[11]专项整治持续推进。加强基础设施建设，两江四湖(二期)连通水系通航，建成漓江城市段东岸慢行步道(一期)及西岸历史文化长廊，阳朔杨堤等一批旅游码头投入使用，基本完成伏龙洲生态修复，漓江两岸新景观休闲旅游带加速形成。漓江活动壅水科学试验坝开展常态化壅水，常年呈现出青山环绕、碧水长流的美丽景观。加强生态环境治理。严格落实党政同责、一岗双责，打好污染防治攻坚战，扎实推进中央环保督察反馈意见整改。制定实施大气、水、土壤污染防治攻坚三年计划《桂林市销售燃放烟花爆竹管理条例》经市人大常委会审议通过，在全区率先开展机动车排放检验机构标准化建设，市区空气质量优良天数达324天，同比增加16天，细颗粒物(PM2.5)平均浓度值同比下降13.6%，恭城获全国首个气候宜居县；全面落实河(湖)长制，南溪河、灵剑溪和道光水等城市黑臭水体整治全面完成，城市污水集中处理率近100%，主要河流考核断面水质达标率100%；完成农用地土壤污染详查。采石场规范化建设进展顺利，第一批7家试点采石场完成出让。国家生态文明先行区建设有序推进，水生态文明城市建设试点和绿色交通城市创建高分通过国家验收，荔江、龙脊梯田、天湖、灌江国家湿地公园加快建设，新增自治区级生态县(市、区)5个、生态乡镇5个，完成植树造林22.92万亩，全市森林覆盖率提高到71.23%。抓好文化传承创新。全面做好湘江战役红军遗骸收殓保护，推进长征文化资源保护利用。持续唱响历史文化保护利用“三部曲”，桂林文化旅游中心启动建设，逍遥楼、正阳东西巷、靖江王府片区历史文化旅游休闲街区成为传承历史文脉新地标。靖江王府维修工程顺利完工，靖江王陵散葬民坟治理工程(一期)基本完成，迁移民坟685座。灵渠成为广西首个“世界灌溉工程遗产”，龙脊梯田系统入选全球重要农业文化遗产。文化精品创作成果丰硕，民族歌剧《刘三姐》在国家大剧院成功首演，桂剧《破阵曲》获广西戏剧展演桂花金奖，《桂林历史文化大典》出版，《桂林有戏》受到中外游客广泛欢迎。文化惠民成效显著，“百姓大舞台”等群众文化品牌活动常办常新，171家文化场馆实现免费开放。文化产业发展取得新成效，原创公益剧《可可小爱》亮相全国大众创业万众创新活动周，象山文化产业园入选自治区文化产业示范园区，两江四湖旅游公司入选自治区文化产业示范基地。 （七）突出改革创新，发展活力更加强劲推进重点领域改革。市级层面89项改革任务、23项重点改革专题基本完成。深化“放管服”[12]改革，全面推行“证照分离”改革，实现“多证合一”“容缺受理”，全程电子化业务量占全区80%以上，新增市场主体5.6万户，增长22.6%。机构改革有序推进。加快推进漓江管理体制改革，出台《桂林漓江风景名胜区水上游览项目经营权管理办法》《桂林漓江风景名胜区条例》(草案)提请市人大常委会审议，桂林景区旅游管理公司组建运营；413所学校参与义务教育学区制管理改革；桂林成为广西唯一医联体建设整体推进改革试点城市，灌阳医改模式获国家激励通报；农村改革稳步推进，土地承包经营权确权登记颁证率达95.3%，新增土地流转面积21万亩。第四次全国经济普查工作稳步开展，新时代基层统计工作规范化建设扎实推进。不断提升科技创新能力。桂林电子科技大学“卫星导航定位与位置服务”实验室成为广西唯一由高校建设的国家地方联合工程研究中心，新增国家认定企业技术中心2家，荔浦成为国家首批创新型县(市、区)。每万人口发明专利拥有量居全区前列，获评中国专利优秀奖3件；获广西科学技术特别贡献奖1项，包揽2项自然科学一等奖。石墨烯研究最新进展国际会议在桂林举办。建立广西地级市首个海内外高端人才创业创新示范基地，新建院士工作站4家，新入站两院院士4人。打好防范重大风险攻坚战。抓好金融领域风险防控和处置化解工作，坚决打击非法集资、恶意逃废债务等违法违规行为。采取压缩预算支出、推进城镇低效用地再开发、加快土地出让、处置闲置资产等方式，化解债务存量，严控债务增量，防范政府债务风险。扩大对外合作。引进内外资项目212个，合计到位资金780.9亿元。成功举办旅游趋势与展望国际论坛、中国—东盟博览会旅游展、桂林国际山水文化旅游节。与韶关等6市签署红色旅游合作“桂林宣言”。 （八）突出脱贫攻坚，民生事业加快发展民生领域支出占一般公共预算支出总额的78.9%。自治区层面、市级层面为民办实事项目年度任务全面完成。坚决打赢脱贫攻坚战。深入开展“七个一批”[13]“六大行动”[14]，推进基础设施建设大会战，新建或升级改造贫困村道路1358条，改造农村贫困户危房6272户。开展特色产业扶贫，所有贫困村村级集体经济收入3万元以上。大力推进就业扶贫，2.39万贫困人口实现稳定就业。电商扶贫成效显著，3000多户贫困户通过电商实现增收。实施易地扶贫搬迁集中安置项目18个，完成易地扶贫搬迁8163人。教育扶贫、健康扶贫、肇庆—桂林扶贫协作深入推进，社会扶贫成效显著。加强社会保障。城镇新增就业5.49万人，农村劳动力转移就业12.49万人次。“五险”[15]参保人数738.84万人次，发放城乡低保资金5.26亿元。开工建设棚户区改造住房1.18万套，基本建成保障性住房8332套，农村危房改造新开工1.28万户。推进社会事业协调发展。加快发展教育事业，学前教育三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率分别达87.2%、98.1%、91.5%；实现自治区级义务教育发展基本均衡县(市、区)全覆盖，累计15个县(市、区)通过国家评估认定；投入资金12.61亿元，新建、改扩建学校347所，新增学位2.69万个，恢复十八中、中山中学初中部办学。市卫校雁山校区、桂林市示范性综合实践基地学校投入使用，桂林生命与健康职业技术学院正式招生；高校集聚区建设加快推进，花江智慧谷电子信息创业产业园、芳香东路建设进展顺利；雁山大学集中区中心环线全线贯通，雁山人民医院竣工验收。全面推进健康桂林建设，市中医药传承创新工程开工建设。全民健身活动广泛开展，成功举办环广西公路自行车赛、桂林国际马拉松赛、资源国际漂流精英挑战赛、广西第九届残运会暨第四届特奥会等重大赛事。加强和创新社会治理。安全生产、食品药品安全监管得到加强。信访维稳实现根本好转，全区信访工作现场经验交流会在桂林召开，社会大局和谐稳定。一年来，我们全面加强自身建设，政府治理效能进一步提升。坚持依法行政，积极推进法治政府建设，健全重大行政决策机制，实施重大决策预公开，加强重点领域的审计监督，依法接受市人大及其常委会的监督，自觉接受市政协的民主监督，人大代表建议和政协提案办结率达100%。认真学习贯彻中央、自治区和市委全面从严治党各项决策部署，切实履行政府系统党风廉政建设主体责任，狠抓中央八项规定精神和国务院“约法三章”落实，持之以恒纠“四风”，组织开展形式主义、官僚主义突出问题专项整治活动，健全厉行节约长效机制，“三公”经费下降3.1%，严厉查处重点领域腐败和违规违纪问题，反腐败斗争取得压倒性胜利。一年来，国防教育深入开展，国防动员、人民防空、民兵预备役和双拥、优抚安置等工作进一步加强，军民融合深入发展。民族宗教、社会科学、地方志、决策咨询、外侨、对台工作、编制、人事、质监、物价、国资国企、机关事务、接待、档案、供销、保密、口岸、气象、水文、测绘、海关、消防、防震减灾、老龄事业、公共机构节能等工作取得新进步，中直、区直驻桂林单位取得新成绩，工会、共青团、妇联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。各位代表！这些成绩的取得，是市委总揽全局、科学决策的结果，是市人大及其常委会和市政协监督支持的结果，是全市各族干部群众团结拼搏、开拓进取的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士，向离退休的老领导、老同志，向中央和自治区驻桂林单位，向驻桂林部队和武警官兵，向所有关心支持桂林发展的海内外朋友，表示衷心的感谢！我们也清醒地认识到，我市经济社会发展还面临不少困难和问题：发展不平衡、不充分问题依然突出；稳增长压力依然较大；工业高质量发展任务艰巨；财政收支矛盾较为突出；民生领域尚有短板，等等。我们一定正视这些问题，采取有力措施，切实加以解决。 二、2019年工作总体要求和目标任务2019年是新中国成立70周年，是实现我市“两个建成”目标的关键之年，做好2019年的工作事关长远，至关重要。党的十八大以来，我市经济社会持续健康发展，交通基础设施大幅改善，城乡面貌发生深刻变化，人民群众的幸福感、获得感、安全感显著提升，受到各级领导和广大人民群众的充分肯定和高度评价，为桂林加快发展奠定了坚实基础。习近平总书记“建设壮美广西共圆复兴梦想”的题词，对湘江战役长征文化资源保护利用工作的高度重视，给我们巨大鼓舞。自治区党委、政府提出以世界一流为发展目标，打造桂林国际旅游胜地，全力推动漓江生态保护和修复提升工程纳入国家项目库，即将出台系列文件，给我们强大支持。新一轮东部产业转移，数字桂林加快建设，为我市实现高质量发展带来重大机遇。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以及中央庆祝改革开放40周年大会、中央经济工作会议精神，全面落实自治区党委十一届五次全会、全区经济工作会议和市委五届五次全会决策部署，按照建设壮美广西、共圆复兴梦想的总目标总要求，持续深入落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持桂林国际旅游胜地建设“一本蓝图绘到底”，全面深化改革、扩大开放，着力推动国家战略实施，着力推进工业振兴和乡村振兴，着力打好三大攻坚战，着力推进基础设施建设、生态文明建设、文化建设、城乡建设，扩大有效投资，培育发展新动能，努力营造一流营商环境，切实保障和改善民生，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为实现桂林“两个建成”打下决定性基础，为建设壮美广西、共圆复兴梦想作出更大贡献，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。2019年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.0%—7.5%，财政收入增长6.5%，规模以上工业增加值增长7%，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长7.5%，农村居民人均可支配收入增长10%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，居民消费价格涨幅控制在3.5%左右，常住人口城镇化率提高1.1个百分点，主要节能减排指标控制在自治区下达目标范围以内。实现上述目标，要抓好以下工作： （一）坚持“1+2”国家战略引领，构筑发展新优势强力推进国际旅游胜地升级发展。争取自治区尽快出台《以世界一流为发展目标打造桂林国际旅游胜地的实施意见》等系列文件，争取设立综合保税区、扩大入境免签旅游团范围、放宽出境口岸限制等政策，加快推进融创万达文化旅游城、兴安乐满地5A级文化旅游康养综合体、兴坪古镇等项目，建设世界一流的旅游目的地，打造美丽和谐的生态环境、高效通畅的综合交通枢纽、绿色高端的现代产业体系、宜居宜游的魅力城乡，构建充满活力的体制机制，力争第三产业增加值占地区生产总值比重超50%，确保2020年基本建成国际旅游胜地，并向更高层次升级发展。强力推进国家可持续发展议程创新示范区建设。深入开展自然景观资源保育等“五大行动”[16]，实施水生态系统保护与修复等17项工程，重点推进喀斯特世界自然遗产地生态景观修复、桂林自然资源生态环境综合地质调查等项目，在景观资源科学保护利用、生态产业融合发展、城乡环境综合治理等方面打造一批城乡可持续发展典范。争取自治区出台推进创新示范区建设的政策。加强可持续发展国际合作交流，办好中国—东盟可持续发展创新合作论坛，力争列入中国—东盟博览会议程并永久落户桂林。强力推进国家健康旅游示范基地建设。统筹推进示范基地建设与胜地升级发展。加快建设桂林国际智慧健康产业园、中国—东盟友好疗养基地等健康旅游产业集聚区，持续推进龙光国际健康旅游休闲养老特色小镇、美好家园国际旅居康养小镇、市中医药传承创新工程、恭城平安康养特色小镇等项目，开工建设会仙湿地国际旅游度假小镇等项目，抓好桂林智慧健康云建设，提升“漓水青山·养生桂林”城市品牌。 （二）坚持高质量发展，加快工业振兴工业是我市的短板和弱项，也是加快发展的潜力和关键所在，必须把工业作为全市工作的重中之重。按照“强龙头、补链条、聚集群”的要求，突出抓好龙头企业培育和重大项目带动，实现培育一个“龙头”，带动一个行业，发展一片区域。着力壮大骨干企业。完善“一企一策”帮扶机制，推动各类政策、资源、要素向发展意愿较强、在行业中有一定地位、示范带动作用明显的骨干企业集中。支持企业依托自身优势，向上下游延伸，向系列化发展，扩大生产规模、抢占更多市场；支持企业研发和引进先进技术、先进工艺、先进设备，实现生产标准提升和产品升级换代；支持企业加强质量管控，提升服务质量，开展精准营销，打造一流产品、争创一流品牌；推动福达、国际线缆、三金药业、力源粮油等企业加快成长为区域性龙头企业和行业领军企业。着力培育创新型企业。继续实施高新技术企业倍增、“瞪羚企业”培育计划，推动财政专项资金、产业投资基金、直接股权投资向技术含量高、经济效益好、市场潜力大的创新型企业集中。开辟企业融资“绿色通道”，推动符合条件的企业挂牌上市融资，支持已上市企业增发股票再融资，鼓励更多优质企业发行各类债券开展直接融资；大力支持企业引进战略投资者，与国内外知名企业、高校、科研院所开展深度合作，实现借力发展；大力解决企业人才引进、配套公共服务等方面的问题，推动光隆光电、智神、飞宇等企业跨越发展，迅速成长为行业龙头企业。着力招大引强。牢固树立“以资源换产业，以市场换产业”的理念，依托桂林名城优势、政策优势、驻桂林高校校友资源优势，以及完善的标准厂房配套条件，重点瞄准国内外500强和行业领军企业开展精准招商，做到“无中生有”。要完善主要领导抓招商“招大引强论英雄”的工作机制；要加强招商信息搜集，及时掌握行业重点企业产业转移或投资动向，持续做好跟踪对接；要敢于让利优惠，创造吸引企业入驻的比较优势；要善于依法运用政府资源，解决企业用工、用地、市场等问题，提高招商引资成功率。着力培育规上企业。用好资源整合、产业扶持、财政奖补、政府采购、评先评优等政策手段，培育规上工业企业50家以上。着力抓投入上项目。全面实施“工业项目突破年”行动，全年实施投资1000万元以上重点工业项目110个，总投资260亿元，其中亿元以上项目60个，年度完成投资80亿元，确保2019年全市重中之重项目中，工业项目占比达50%以上。重点推进中国中药(桂林)产业园、桂林装配式建筑产业园、荔浦光电产业园、平乐中联智能科技产业园等项目建设，推动深科技智能制造项目(一期)、平钢年产120万吨技改等项目建成投产。通过实施以上重点项目，力争新增工业总产值50亿元，新增税收4亿元以上。着力补链条聚集群。打造优势产业链，依托华为、深科技等企业，打造网络通信设备、智能终端、智能家居等产业链；依托比亚迪、新桂轮等企业，打造新能源汽车及零部件产业链；依托桂林南药、八加 一、优利特等企业，打造生物医药、医疗器械等产业链；依托燕京漓泉、莱茵生物等企业，打造酒类、果蔬等特色健康食品产业链。培育新兴产业链，积极培育节能环保装备、健康养生器材、教育信息化装备、教育应用软件等产业，打造节能环保、大健康、现代教育产业链。推进产业协作，围绕本地龙头企业，积极引进上下游配套企业，加快形成全产业链发展格局；鼓励企业参加各类展销活动，推动桂林产品进入国内外大型企业供应网络。着力打造园区主战场。优化园区功能定位，高新区要着力提升创新支撑产业发展能力，打造电子信息和生物医药高端产业生产基地、创新创业先行基地、产学研融合发展基地，力争规模工业总产值超250亿元；经开区要实施三年行动计划，打造成为千亿元园区，形成百亿元华为产业合作区、百亿元罗汉果小镇、百亿元橡胶产业、百亿元新能源汽车产业，力争规模工业总产值超260亿元；高铁经济产业园要大力发展商贸物流业，推动电子信息、高端装备制造等新型工业与现代物流业融合发展，确保规模工业总产值超100亿元。各县(市、区)产业园区要完善产业规划，加快特色园区建设，实现差异化、特色化、集约化发展。完善基础设施，大力推进园区基础设施攻坚行动，继续实施土地收储考核、标准厂房建设奖补政策，进一步加大园区土地收储力度，力争建成标准厂房100万平方米。加快产城融合，重点推进经开区与临桂、永福融合发展，大力完善各类产业园区人才公寓、文化教育、医疗卫生等配套设施，营造良好的工作生活环境。着力抓好工作落实。抓紧制定工业振兴两年行动计划，明确目标任务，压实各县(市、区)、各园区工业发展责任；建立健全工业经济运行“一月一调度”工作机制，及时协调解决重大问题；加快完善工业高质量发展考评体系和奖惩办法，推动资金、资源向工业倾斜。大力弘扬企业家精神、工匠精神，选树和表彰一批企业家先进典型，在全市营造齐心协力振兴工业的浓厚氛围。 （三）发展现代农业，推动乡村振兴实施乡村振兴产业发展专项行动。推进“10+3”现代特色农业产业高质量发展三年提升行动[17]，开展粮食绿色高质高效创建工作，大力发展富硒农业、有机循环农业等特色效益农业大产业；新增认证“三品一标”产品10个以上，创建恭城月柿国家特色农产品优势区，培育农产品区域大品牌。加快现代特色农业示范区增点扩面提质升级，力争新创建各级各类示范区(园、点)700个以上，创建一批国家级现代农业园区。推动一二三产融合发展，重点做大月柿、金桔、金槐等特色农产品加工业，打造一批绿色种养、农产品深加工、休闲观光为一体的特色小镇；大力发展冷链物流，推进海吉星农产品物流园等项目建设，构建覆盖城乡、快捷智慧的冷链物流体系；加快发展城郊现代农业，建设一批高端智能大棚、绿色采摘园，培育农耕体验、果蔬采摘、生态餐饮等农旅融合新业态，加快叠彩漓江·都市田园等田园综合体建设；创建5家以上自治区级休闲农业与乡村旅游示范点，打造桂林休闲农业国际旅游示范区。扶持壮大新型农业经营主体，争取新增自治区农业龙头企业10家，培育市级以上农业产业化龙头企业、专业合作社示范社、家庭农场示范场90家。实施基础设施能力提升专项行动。继续实施农村饮水安全巩固提升工程、小型农田水利工程、大中型灌区节水配套改造等农村水利基础设施建设，大力推进高标准农田建设。深入推进“四好农村路”建设，新增村际联网路200公里以上，实现建制村通公交率达43%。推进乡村风貌提升三年行动，建设基本整治型村庄3849个、设施完善型村庄322个、精品示范型村庄32个；做好第四批中国传统村落保护与发展工作。实施农村人居环境整治三年行动。学习借鉴“千村示范、万村整治”工程经验，扎实开展“清洁乡村”巩固“厕所革命”推进、污水治理推进、乡村特色提升、规划管控提升、长效机制提升“六大行动”，建成一批“美丽桂林·幸福乡村”示范村，实现农村生活污水处理设施覆盖率、生活垃圾无害化处理率、无害化卫生厕所普及率明显提高。实施公共服务能力提升专项行动。统筹推进乡村教育、文化、卫生、体育等公共服务设施项目，实现乡镇公办中心幼儿园全覆盖，村级公共服务中心覆盖率达85.9%。进一步健全乡村养老、社会福利服务体系。健全自治法治德治相结合的乡村治理机制，完善县、乡、村三级综治中心功能，发挥农村基层组织作用，提升乡村治理水平。培育文明乡风，留住乡韵、记住乡愁。 （四）提升旅游品质，增强三产活力全力推动旅游高质量发展。确保年接待游客量、旅游总消费分别增长10%、15%。深入实施“旅游+”战略，大力发展红色旅游、健康旅游、文化旅游、研学旅游、体育旅游等新业态，加快推进全州天湖国际高山生态旅游度假区(一期)、全州大碧头国际旅游度假区、恭城瑶家大院互联网影视旅游基地等项目建设，打造桂林休闲旅游度假天堂。持续推进阳朔、秀峰等10个国家及自治区级全域旅游示范区创建，重点推动灵川、恭城创建广西特色旅游名县，加快打造覆盖大桂林的生态休闲旅游精品线路，实现南北旅游互动发展，促进全域旅游扩面升级。突出抓好品牌引进与培育，大力推动名城名企合作，推进旅游产品国际化、品牌化，着力引进四季酒店等一批国际品牌酒店、购物商店，加快推进阳朔洲际酒店等项目建设，支持阿丽拉、喜来登等酒店做大做强，培育壮大旅发展、旅股份、榕湖饭店等一批现有骨干企业，加速形成国际品牌聚集效应。突出抓好景区景点提升，大力整合桂阳公路沿线景区景点资源，打造旅游新“航空母舰”；持续提升猫儿山养生度假区等景区品质，推进遇龙河、桃花湾创建国家级旅游度假区；将东西巷、逍遥楼纳入王城5A级景区，丰富景区内涵。突出抓好旅游服务升级，持续推进龙脊梯田景区大循环公路等项目建设，加快建设城镇连接乡村、干线连通景区的“运动桂林·健康绿道”；建设磨盘山旅游集散中心，开通主要交通枢纽、旅游集散中心与景区之间的直通车，探索将高速公路服务区打造成旅游房车宿营地；加快旅游咨询服务中心、旅游驿站、旅游标识标牌和景区无障碍设施建设，建成旅游厕所100座以上；增加“i游桂林”用户数量，扩大平台覆盖面，打造一批智慧景区、智慧酒店，推动智慧旅游升级发展。突出抓好旅游市场环境综合监管，开展景区、旅行社、导游、餐饮店和商店信用等级评定，打造桂林旅游信用城市品牌；推广使用电子行程单，整合完善统一的旅游投诉平台，提升旅游投诉受理的权威性、时效性。突出抓好旅游营销推介，深化与国内外知名社交平台、媒体和线上线下旅行商合作，策划实施系列促销活动，拓展国内外市场；加强旅游商品开发，大力营销“桂林有礼”品牌，持续扩大旅游消费；继续办好“两会一节”[18]等重大活动，提升旅游品牌形象。大力推进服务业提质增效。提升生产性服务业，加快大溪河物流园、桂林西货运枢纽物流园、珠子洲物流园区货运码头建设，建成现代物流大数据中心，推动流通服务业转型发展；鼓励金融机构创新产品与服务，支持桂林银行、国海证券等企业健康快速发展；开工建设新会展中心，大力培育会展龙头企业，引进更多国际会议在桂林定期召开，打造区域性会展中心和会议目的地城市；大力发展中介、广告、租赁、设计、咨询等商务服务业。发展生活性服务业，加快推进正阳东西巷、华润万象城、阳朔乌布小镇等商业综合体和叠彩百亿现代商贸园区建设，培育发展一批城市核心商圈；建立和完善租购并举住房制度，积极培育住房租赁市场；继续支持桂林航空、星达家电、桂林宾馆、南城百货、电信桂林公司、移动桂林公司、联通桂林公司、铁塔桂林公司等重点企业做大做强。加快服务业集聚区建设，推动桂林国家大学科技园、桂林袭汇国际文化世界等38个服务业集聚区加快发展，加快城区老厂房等存量资源再开发，促进形成新的服务业集聚区，新增2—3个自治区级服务业集聚区。新培育规上限上服务业企业100家以上，新认定自治区级服务业龙头企业10家以上。加快打造百亿米粉产业。规范使用“桂林米粉”国家地理标志证明商标，完善桂林米粉全产业链标准体系。培育壮大三养易食等米粉预包装企业，启动桂林米粉产业园建设，打造集原料供应、生产研发、检验配送、旅游体验为一体的现代产业综合体。推进桂林米粉品牌店升级改造，认定一批米粉原材料基地，挖掘和重振老字号品牌，评选推广一批新品牌。加快建设桂林米粉中央厨房和配送中心，推动桂林米粉走出桂林、走出广西、走出国门。加强与知名电商合作，布局线上线下销售网络，开展“五进五出”[19]行动，加速桂林米粉无人售粉机投放与推广，扩大桂林米粉产业规模。 （五）聚焦数字桂林，培育发展新动能加快数字桂林建设，培育一批新兴产业，形成一批新的投资需求，催生一批新的消费热点，打造经济发展新引擎，助推桂林发展“弯道超车”。加快完善数字基础设施。持续推进“宽带桂林”建设，实施“千兆城区、百兆乡村”光网工程，大力开展老城区光纤到户改造，实现行政村4G信号覆盖率达100%。推进新一代移动互联网建设，重点推进4G网络优化，打造桂阳公路数字大道；推动桂林率先进行5G试用商用。推进通信基础平台建设，完成华为云计算数据中心主机房建设；加快整合行业部门数据资源，打造统一的政务云、企业云平台。加快推动数字产业化。大力发展大数据、云计算、物联网、软件和信息服务业，加快推进华为信息生态产业合作区、高铁园智慧产业园孵化中心等项目建设，推动深圳华谊智测等项目投产运营，深化与华为、腾讯、东盟信息港等知名企业战略合作，积极引进关联企业落户。大力发展电子信息产品制造业，加快推进光隆光电激光器芯片项目(二期)、智神电子三轴手持稳定器产业化基地、飞宇智能摄像稳定器产业园等项目建设。大力推进动漫游戏与旅游、教育、文化等产业融合发展，支持力港、坤鹤等企业开拓海外市场。加快布局人工智能、区块链、北斗导航等新兴前沿数字产业。加快推动产业数字化。打造桂林智能制造城，加快建设一批智能工厂、数字化车间、自动化生产线，实施福达曲轴智能工厂、三金现代中药产业智能化改造工程等一批试点示范项目。持续开展两化融合管理体系试点推广应用，推进规模企业上云，积极培育一批个性化定制示范企业。加快农业数字化发展，实施数字化现代特色农业示范区建设工程，大力推广水肥一体化、远程视频监控等技术。加快服务业数字化发展，推进国家电子商务示范基地、国家电子商务进农村综合示范县建设；加快建设统一的健康养生养老大数据平台，支持智慧康养、智慧物流等产业快速发展。加快数字社会和数字政府建设。推动大数据、互联网技术在民生领域广泛运用，大力发展智慧城管、智慧交通、智慧医疗、数字社区。加快推进“互联网+政务服务”建设，实施政务数据“聚通用”攻坚行动，加快建成统一规范、双向互动、安全高效的政务服务体系。 （六）统筹城乡建设，扩大有效投资坚持以项目建设为抓手，统筹推进城乡协调发展，实施市级统筹推进重大项目990项以上，年度计划投资增长10%以上。加快交通基础设施建设。建成阳朔至鹿寨、贺州至巴马(平乐段)高速公路，推进荔浦至玉林、桂林至柳城、灌阳经恭城至平乐等高速公路项目，建设改造一批国省干线公路；推进怀桂铁路(桂林段)、龙胜至湖南(城步)高速公路、巴江口船闸改扩能工程前期工作；完成桂林西站改扩建，推进桂林站、桂林北高铁枢纽改造提升。完善新区城市功能。抓好临桂新区规划提升工作。加快机场路以北片区开发，推动连接新区老城的轨道交通建设。加快宝湖书院、崇文小学、宏谋中学、新城中学等一批学校建设。建成启用桂林旅游综合医院，提升扩建桂林医学院第二附属医院。推进临桂万达广场、吾悦广场、宏谋市场、枫林市场建设。加快兴桂园、新城商务写字楼项目建设，实现市公安局技术大楼、广电中心、桂林日报社传媒中心入驻使用。加快建设义江引水、大皇山污水处理厂工程(二期)，推进北区水系建设。做好核心区水系、标志性建筑、城市主干道美化亮化，提升新区宜居水平和形象品位。提升老城城市品质。持续推进特色街区改造，完成靖江王府片区历史文化旅游休闲街区改造提升工程，推进漓江城市段两岸片区改造提升，加快福隆园、新生街、塔山片区棚户区等项目建设。推进琴潭千亩荷塘湿地项目。加快实施“畅通缓堵”工程，加强重要节点改造，有序打通一批断头路，进一步改善老城区交通条件；完成八一桥改扩建、东西巷与正阳步行街地下通道等项目；加快推进综合运输服务示范城市、公交都市创建工作，推进停车资源共享利用，缓解停车难问题。提升城市业态，妥善利用老城区腾出空间，重点发展文化旅游、楼宇经济、“互联网+”等特色产业，促进老城区业态调整与产业升级，打造功能完善、特色鲜明、文化品位突出的城市景区。侯卫东官场笔记加强和创新城市治理。开展国土空间规划研究，严格城市规划管理，加强控制性详细规划的公开性和强制性，严格控制建筑高度、密度、容积率；统筹好城市水域、绿地、文化、业态、休闲五大要素空间布局，按照“显山、露水、透绿、美城”的要求，加快打造公园城市。加强城市设计，注重城市风貌整体性、文脉延续性，精雕细琢一砖一瓦，做到建成一项工程、留下一个亮点、增加一个精品。扎实做好控违拆违工作，坚持一级抓一级、层层抓落实，健全控违长效机制和违建惩戒机制，各城区要组建专门巡查队伍，实行全天候、全覆盖、不间断巡查，坚决遏制违法建设。提升城市管理精细化水平，积极推广装配式建筑，力争全年建筑装配化率达15%；坚持最严格的城市管理考评，切实发挥基层组织作用，坚持严管重罚，严格落实“门前三包”，加强道路绿化管护，打造干净有序的美丽街区，争创与山水同美的国家文明城市。全力推动县域经济高质量发展。按照2018年县域经济发展乡村振兴推进大会的部署要求，推动各县(市、区)按照主体功能区划分，争创广西科学发展先进县、进步县。深入实施大县城战略，加快荔浦城市转型，做大做强现代工业；加快灵川与中心城区一体化发展，打造桂林北新城；按城市标准，加快全州、兴安、平乐城镇化步伐，做大产业规模，加快推进全州撤县设市；加快阳朔新区建设，发挥全域旅游龙头作用；巩固龙胜、资源、灌阳脱贫攻坚成果，强化资源整合，促进生态旅游与特色产业融合发展；加快恭城产业转型升级，推进生态农业与康养产业、文化旅游融合发展；临桂、永福要服务新区、经开区，加快产城互动发展。深入推进示范乡镇建设。加快补齐新型城镇化示范乡镇民生短板，整体推进集镇产业、基础设施、公共服务、生态环境优化升级，完成第四批、启动第五批示范乡镇建设。 （七）生态文化相融，建设大美桂林坚持生态立市、文化强市，持续打响桂林历史文化名城和生态山水名城品牌，努力将生态文化优势转化为发展优势。推进漓江生态保护和修复。深化漓江“三统”改革，完善漓江管理体制，推动出台《桂林漓江风景名胜区条例》；推动漓江生态保护和修复提升工程、漓江流域山水林田湖草(江)项目列入国家项目库。加强漓江上游水源林保护，增强水源涵养功能。开展漓江环境综合整治，加快推进漓江截污工程(三期)，持续实施“四乱一脏”专项整治，巩固风景名胜区内关停采石场复绿成果。开工建设第二水源等项目，完成长塘水库前期工作，加快实施漓江城市段洲岛修复工程，完成沿江码头改造提升和慢行步道建设。发挥漓投公司作用，推进漓江保护重大项目建设。打好污染防治攻坚战。严格落实党政同责、一岗双责，全力抓好中央环保督察反馈意见整改，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战。大力推进大气污染防治，实施工业企业污染综合治理工程，强化面源污染和扬尘综合治理，确保市区空气质量优良天数完成自治区下达目标任务。大力推进水污染防治，扎实推进河(湖)长制，加强饮用水水源地保护区规范化建设，加快建设县(市、区)工业集聚区污水集中处理设施，确保主要河流考核断面水质达标率100%。大力推进土壤污染防治，开展土壤污染详查，加快重金属及土壤污染防治项目建设，严厉打击固体废物非法转移等违法犯罪行为。加强生态系统建设。加强石漠化治理，切实保护生态公益林、水源林。强化外来入侵物种综合防控。加快提升猫儿山、花坪、千家洞、银竹老山等国家自然保护区功能，完成自治区下达的植树造林任务，全面提升国土绿化水平。推进国家低碳城市试点建设，倡导绿色低碳生活方式，积极推进节能环保、清洁生产、清洁能源发展，大力发展绿色循环经济。加强文化建设。做好湘江战役红军遗骸收殓保护，完成酒海井、光华铺等红军遗骸集中安放点改扩建；抓好红色设施修缮保护，建成红军长征湘江战役纪念公园，做好新圩阻击战陈列馆、湘江战役纪念馆等纪念设施展陈提升，推进国家长征文化公园和国家重点红色旅游景区建设；深度挖掘红色故事、红色记忆，创作一批主题文艺作品，推出一批主题展览，传承发扬红色精神。坚持“寻找桂林文化的力量，挖掘桂林文化的价值”，将文化资源与旅游、生态有机融合，推出一批文学影视作品，打造一批景区景点；加快桂林文化旅游中心建设，推进桂海碑林博物馆改造和东巷博物馆布展开馆，修缮省立艺术馆，建设非遗展示馆，推进灵渠申报世界文化遗产。加快发展公共文化事业，深入实施文化惠民工程，持续开展“百姓大讲坛”等群众性品牌文化活动，推动《桂林有戏》等文化精品“走出去”。深入开展“扫黄打非”。加快文化产业创新发展，推进象山文化产业园等项目建设，支持广西师大出版社等企业发展壮大。 （八）深化改革开放，营造一流环境深化“放管服”改革。积极推行以企业投资项目建设审批“容缺后补、容错纠错，企业向政府承诺、政府向企业承诺”为主要内容的“双容双承诺”改革，变投资项目“先批后建”为“先建后验”，实现投资项目“直接落地”。大力实施政务服务“一网通办“一事通办”改革，建成全市一体化网上政务服务平台并接入市政务云，实现政务服务“一张网、一朵云”[20]，加快推进“不见面审批”，实现审批全过程留痕、全流程监管，杜绝权力寻租，确保高效透明。继续深化商事制度改革，全面推行“证照分离”“多证合一”，大幅减少行政审批，着力解决“准入不准营”问题。全面落实自治区“354560”[21]提速行动，实现企业开办、不动产登记、投资项目审批再提速。深化重点领域改革。按照“巩固、增强、提升、畅通”方针，深入推进供给侧结构性改革，加快淘汰落后产能，培育壮大高质量有效供给，有序化解非住宅商品房库存，切实减轻企业负担，稳妥降低杠杆率。规范有序推进市县机构改革，着力构建精简高效的行政管理体制。积极推动“多规合一”[22]、旅游资源整合。继续深化城市管理、国资国企、财政管理体制、城市公立医院等领域改革。深入开展农村集体资产清产核资与股权管理改革，持续推动农村土地承包经营权确权登记颁证工作，深化林权制度改革。全力做好第四次全国经济普查，持续推进新时代基层统计工作规范化建设。大力支持民营企业发展。实施强优民营企业扶持计划，落实支持民营企业发展系列政策，让民营企业真正成为稳投资的主体。用好城镇低效用地再开发政策，结合老城区闲置资产处置，谋划推出一批产业项目，重点引导民营企业参与开发，激发民营企业投资活力。给予民营企业家更多的关心爱护，着力营造尊商重商亲商的社会环境。防范化解重大风险。千方百计培植税源，加强土地收储出让，盘活存量资产，增加财政收入。落实全面预算绩效管理，压缩一般性支出，做到“花钱必问效、无效必问责”。严控政府债务风险，积极合法合规增信，有效化解存量债务，确保全市债务处在合理水平。推动国有投融资公司转型发展，加快推进投融资公司存量债务置换，尽快去平台化、去行政化，实现市场化转型；选择一批条件较好的公司，整合优质资源、注入优质资产，形成稳健主营业务及良好现金流，提升经营创收能力，为全市重大基础设施建设多作贡献。强化金融监管，严控不良贷款风险，坚决打击非法集资、恶意逃废债务、金融诈骗等行为，牢牢守住不发生系统性区域性金融风险的底线。实施创新驱动发展。加快科技创新平台建设，引导企业与高校、科研院所对接，推动政产学研合作，力争新增自治区级以上创新平台和基地5家以上。统筹各类专项资金，大力支持开展核心技术攻关，推动科技创新成果就地转化。围绕产业转型升级、新动能培育的关键领域，大力引进一批高层次人才。提高对外开放水平。主动融入“一带一路”、中国—东盟自贸区、泛珠三角、珠江—西江经济带建设，依托中国—东盟博览会“两会一节”等平台开展经贸合作。办好第五届粤桂黔高铁经济带合作联席会议。充分发挥地缘相近、高铁联结优势，把粤港澳大湾区作为开放合作的重点，加密与大湾区及周边省会城市的航线，主动承接产业转移，力争全年招商引资内外资合计到位资金800亿元。 （九）坚持精准脱贫，实现共享发展坚决打赢精准脱贫攻坚战。把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程和最大的发展机遇，聚焦“两不愁、三保障”[23]，按照“八有一超”[24]“九有一低于”[25]“十一有一低于”[26]标准，全力打好“五场硬仗”，持续开展“六大行动”，确保灌阳脱贫摘帽，104个贫困村、4.3万贫困人口脱贫出列，龙胜、资源脱贫摘帽通过国家复核。着力破解深度贫困问题，逐乡逐村制定攻坚方案，进一步加大政策扶持力度，集中力量决胜全面脱贫奔小康。持续推进产业扶贫，力争实现贫困户全覆盖，确保每个贫困村村级集体经济收入超4万元。持续推进贫困地区基础设施建设，重点补齐贫困村村屯道路、宽带网络等短板。持续推进易地扶贫搬迁安置，大力支持建设扶贫车间，实现搬迁户就近就业、稳定发展。持续推进健康、教育扶贫，加大贫困学生资助力度，实现建档立卡户子女义务教育阶段零辍学，做到“培养一名学生，带富一个家庭”。深入推进肇庆—桂林扶贫协作，广泛动员社会力量参与扶贫。坚持问题导向，认真做好扶贫领域上级巡视督查检查反馈和自查自纠问题整改，不断提升脱贫攻坚工作质量与水平。全面发展民生社会事业。大力实施教育提升三年行动计划，年度投资10.5亿元，新建中小学校(幼儿园)30所，改扩建228所，实现国家县域义务教育发展基本均衡县(市、区)全覆盖。深化义务教育学区制管理改革，破解地域性学位紧张和“择校热”问题。推进产校融合，鼓励榕湖小学、桂林中学等优质学校到园区开展集团化办学。强化校外培训机构整治，促进民办教育规范健康发展。推进中等职业学校布局调整、专业结构优化。持续推进高校集聚区建设，加快建设花江智慧谷电子信息创业产业园，建成芳香东路；加快雁山大学集中区大学生创业产业园、“南北飞翔”4条道路建设，建成桂林理工大学雁山校区东大门人行天桥，推动雁山人民医院尽快投入使用。支持桂林师专“专升本”。大力实施健康桂林建设，加快医联体建设步伐，提高医疗服务质量，提升公共卫生服务水平，加快中医药事业健康发展，促进生育政策和经济社会政策配套衔接。大力开展全民健身运动，办好环广西公路自行车赛、桂林国际马拉松赛等重大活动，力争漂流世锦赛尽快落户资源。抓好就业和社会保障。实施就业优先政策，推进创业孵化基地建设，确保完成自治区下达的城镇新增就业、城镇失业人员再就业、农村劳动力转移就业任务。实施全民参保计划，完善城乡社会救助体系，稳步提高最低生活保障水平。打造共建共治共享社会治理格局。深入实施“雪亮工程”，扎实开展星级平安小区(村屯)创建活动，打造“平安桂林”升级版。深入开展扫黑除恶治乱，加大打击传销力度，严厉打击征地拆迁、违法建设、交通运输、工程建设等领域涉黑涉恶行为，持续强化禁毒严打整治，广泛动员群众参与社会治安综合治理。抓好防灾减灾、安全生产、市场监管等工作，积极创建广西食品安全示范城市。深入开展国防教育，积极做好国防动员、人民防空、民兵预备役和双拥、优抚安置等工作，争创自治区双拥模范城十连冠；加强退役军人服务管理，推进军民融合深度发展。继续实施为民办实事工程。坚持财政支出更多向民生倾斜，确保完成自治区和我市为民办实事工程任务，让发展成果更多惠及百姓。各位代表！为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意，是政府的职责与使命。我们一定坚持以全面从严治党统领政府各项工作，更加奋发有为、勤勉务实，切实提升管理服务效能，使政府工作赢得人民群众更多的信任和支持。 强化责任担当。牢固树立“实干就是能力，落实才是水平”的理念，不断增强政治担当、历史担当、责任担当和行动自觉。 强化法治理念。坚持依法行政，进一步规范重大行政决策

  2025-07-09

• 【全州县招商】2019年全州县政府工作报告

  2019年3月2日在全州县第十六届人民代表大会第四次会议上县长周政英各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是极不平凡的一年，面对经济持续下行、金融信贷全面收紧、债务风险化解难度不断加大等各种难以预料的重大挑战和考验，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县人民，抢抓机遇，攻坚克难，较好完成了县十六届人大三次会议确定的目标任务，全县经济社会保持平稳较快发展。据统计，全县地区生产总值增长7.9%;固定资产投资增长20.2%;财政收入增长8.0%;社会消费品零售总额增长10.1%;城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长6.4%、9.1%。全市公布的11项主要经济指标中，我县有5项指标增幅居全市12县(含临桂区、县级荔浦市)前列。 （一）项目建设提速增量。全县统筹推进重大项目125个，总投资达348.17亿元，完成年度投资48.35亿元，拉动全县固定资产投资增速稳居全市第1位。全市项目推进和项目监管现场会在我县召开。全年列入市级层面重大项目77个(含自治区层面重大项目4个)，完成投资60.32亿元，完成年度任务105.23%。24个中央预算内投资项目开工率、资金到位率均达100%，中央预算内资金支付率达79.72%，在全区稳增长工作“红黑榜”中获红榜通报。全州国际大酒店、金峰食品等24个重大项目开工并加快建设，六字界风电场、黄花岭风电场等12个项目基本竣工，金槐深加工、勇旺食品等7个产业项目建成投产。要素保障精准有力。全年共争取各类项目资金达31.63亿元，额度居全市第一;积极向上申报用地指标1772亩，盘活存量土地2213亩，征收土地1054亩，收储土地987亩，土地供地率达76.1%，均居全市前列;在全市率先实施城乡建设用地增减挂立项1.17万亩。招大引强成效显著。出台招商引资激励暂行办法，召开东盟十国商会代表(南宁)招商对接会，成功举办2018年全州(东莞)招商引资推介会，万达、华为、碧桂园等26个项目达成意向签约，签约金额116亿元。总投资3亿元的工业项目 广西晨天金属制品有限公司总部整体搬迁全州，全州成为广西落地蚂蚁金服“普惠金融”合作项目第一县、京东集团智慧物流“无人机”广西首飞第一县。 （二）产业转型步伐加快。坚持以质量效益为中心，发展壮大主导产业，改造提升传统产业，积极培育新兴产业，推动三次产业结构比调优为32.5:23.3:44.2，第 二、三产业比重提高了2.7个百分点。农业优势持续巩固。全年完成农林牧渔业增加值53.82亿元，增长5.1%。落实农业产业结构调整资金1530万元，促进大米、生猪、水果、金槐等优势产业连线成片、聚点集群、加快升级。全年粮食总产42.32万吨，完成订单粮收购6.76万吨，居全区第一位;生猪出栏79.19万头，连续十二年被列为全国生猪调出大县;累计水果种植43.8万亩，金槐种植27万亩，禾花鱼养殖30万亩。全州成为全市唯一获批国家畜禽粪污资源化利用整县推进示范县、国家“优质粮食工程”项目县。全区第15届“看禾选种”大会、全市粮食生产功能区划定工作现场会相继在我县召开。促进现代特色农业示范区增点扩面提质升级，新增乡级以上示范区24个，其中庙头镇国际茶花示范区、文桥镇良种杉示范区成功创建为自治区三星级核心示范区，全县累计创建“四级”示范区34个，创建总量居全市第 一、全区前列，全州经验在全区推广。新增自治区三星级以上生态养殖场39个，才湾镇绿淼示范区建成全市唯 一、全区仅有的2个国家级稻渔综合种养示范区之一。提升农业品牌品质，七彩人生米、洋田大米、九提香米和湘山好米入围广西十佳优质大米;石塘生姜获国家地理标志保护产品，地方标准正式发布;秀珍菇、双孢菇获有机食品认证。积极培育新型农业经营主体，新增农民专业合作社99家，累计达626家，创建数量继续保持全市前列。强化农产品质量安全监管，顺利通过国家农产品质量安全县创建核验。稳步提升农业综合生产能力，县农机局被评为全市农机化工作、安全生产、农机补贴三项工作先进单位，被桂林市推荐评为全区农机化工作先进单位。工业发展提质增效。制定出台加快新型工业高质量发展若干意见、引企入园管理暂行办法，设立工业发展基金3000万元，扶持壮大工业，全年新引进清远泰盛、深圳凡兵、百里香食品等工业企业9家，总投资10.2亿元;新增康乐粉业、虹桥米业、万福林化工等规模以上工业企业7家，全县规模以上工业总产值同比增长17.8%，增加值同比增长9.0%，增幅均排全市前列。加快发展园区经济，园区“两纵四横”路网建成投入使用，新建标准厂房4万平方米，储备工业发展用地3900亩，产业承载能力大幅提升。宾豹皮具、原心达、金槐茶等6家入园企业建成投产，实现产值7000万元。72家入园企业实现工业产值59.37亿元，增长16.5%。园区被确定为自治区重点县域A类工业园区，成功列入中国开发区目录。抢抓桂林米粉“百亿元”工程机遇，出台做大做强全州米粉产业实施办法，加快城西、才湾、绍水等3个以米粉产业为主的园区建设，全县累计培育米兰香、圣鑫食品等标准化干米粉生产企业38家，实现年产优质干米粉40万吨，占全国干米粉年销量的35%以上，全州成为全国重要的干米粉生产基地。加快发展清洁能源、智能制造、生物制药等新兴产业，天湖风电、昌盛坪风电项目实现并网发电，全年累计发电2.5亿度。晨天恒源第一条生产线建成投产，并与美国、土耳其等外商签订产品销售协议额1.4亿元，项目全部建成后可实现年产值3.15亿元。引进金安国纪上市集团投资扩建禅方药业，可实现年产值2亿元。加强重点企业培育服务，建全完善非公经济服务平台，强化用地、融资等要素保障，通过“惠企贷”[1]“4321”融资担保[2]等政策引导，为企业协调解决融资贷款4450万元，争取自治区发展扶持资金270万元。第三产业活力增强。坚持创新发展补短板，积极推动以旅游业为龙头的现代服务业跨越发展，新增培育刘记商贸、远鸿贸易、明通康复等限上服务业企业5家，第三产业增加值同比增长10.9%，对经济发展的贡献率达57.3%。加快创建自治区全域旅游示范区，出台加快旅游业发展暨促进全域旅游开发扶持办法，推进景区景点提档升级和重点旅游项目的开发建设，全年创建旅游品牌8个，创历史新高。其中，茶花谷被评定为国家3A级旅游景区，湘山景区拟评为国家4A级旅游景区，安和龙井成功创建五星级乡村旅游区，文桥雅文睿丽成功创建五星级农家乐，全州镇绿岛山庄、龙水荷花山庄、安和上乐园成功创建四星级农家乐，维也纳酒店(桂林全州汽车站店)评定为四星级酒店。天湖滑雪场于2018年12月29日盛大开业，当天接待游客达2000人次，成为华南首个户外高山大型滑雪场。大碧头国际旅游度假区列入桂林国家健康旅游示范基地建设项目，已完成投资6亿元，基本建成温泉池、旅游小镇、汤屋、稻田餐厅主体。全州旅游线路基本形成，和顺等旅行社组团入境。全年共接待游客364万人次，实现旅游综合收入30.75亿元，均比2017年翻了三倍。加快发展商贸物流业，鑫海国际、北金商业广场、亿都国际商贸城一期基本建成，广西桂北综合物流产业园项目列入自治区商务厅跟踪重点建设项目。有序推进房地产开发，全县房地产销售面积38.81万平方米，销售金额15.6亿元，分别增长28.0%、41.69%。县域金融机构各项存贷款余额分别增长3.45%、16.63%，存贷比达64.17%。 （三）城乡面貌大幅改观。坚持新区老城并举，城乡统筹共建，加快推进新型城镇化，全县常住人口城镇化率达33.93%，同比提高2.04个百分点。新区发展全面加速。累计征收土地9000亩，规划范围内土地基本征收到位。体育中心、湘源文化公园、桂北大道西延线隧道工程等24个重点项目顺利推进，年内完成投资6亿元，累计完成投资32亿元。其中：文源完小、市民文化中心相继投入使用;新区“九横五纵”路网架构基本形成;桂北初中、国际农贸城、市民服务中心等一批重点项目加快建设;名门世家、湘江壹號、远锋新天地等房开项目有序推进;镇湘塔公园、东丰国际大酒店、金融大厦等一批项目完成前期，即将开工建设。新区宜居宜业宜学宜商城市新中心地位逐步显现。老城改造稳步推进。棚户区(危旧房)改造项目全部开工并加快建设，累计完成投资1.5亿元。氮肥厂棚改项目二期全部竣工交付。累计投入4000万元完成中心北路、凤凰中路等9条小街小巷综合改造。城乡管理明显加强。扎实推进自治区文明城市(县级城市)创建工作，深入开展城乡环境综合整治专项行动，取缔马路市场3个，整治各类违章行为1.3万起。投入370万元购置大型洒水车、中型洗扫车、高压清洗车等各类环卫设施，实现主要街道机械化清扫全覆盖;投入242万元启动建设18个乡镇城乡集贸市场改扩建工程，市容市貌持续改善。制定出台我县城市道路停车管理办法，有序推进城区道路公共车位临时停车收费工作。乡村建设不断提质。绍水镇新型城镇化示范乡镇通过验收，石塘镇、咸水镇新型城镇化示范乡镇加快推进。创建自治区“美丽乡村”示范村2个、绿色村屯6个，创建数量均居全市第一。石塘沛田村、东山清水村等12个传统村落被列入第五批中国传统村落名录。完成农村改厨改厕3.47万户，惠及群众6.5万人。农村基础更加夯实，投入1亿元建成投运狮桥110千伏变电站、工业园区福坪35千伏变电站及一批输配电线路，全县供电量达14.95亿千瓦时，创历史新高。投入1.18亿元完成水库除险加固、中小河流治理、中型灌区节水配套改造、农村饮水安全巩固提升等7大类水利工程。投入2570万元完成“7·1”特大洪灾水毁桥梁危改工程3处、水毁水利设施修复工程316处。投入近亿元新建、续建农村公路项目32个，公路养护里程达1877公里。 （四）发展活力日益增强。重点领域改革扎实推进。县级层面23项改革任务、7项重点改革专题基本完成。全面优化营商环境，深化“放管服”改革，取消、调整、承接下放和依据法律法规设定行政许可事项147项，清理规范保留行政审批中介服务事项44项，清理取消各类不合理证明145项。加快推进“最多跑一次”改革[3]，“网上办”事项达761项，行政审批提速70%以上。深入实施商事制度改革，发展各类市场主体3230户，注册资金31.03亿元，市场主体数量及注册资本(金)均实现大幅增长。加快推进金融体制改革，推进“四级联创”工作，累计创建信用乡镇9个、信用村128个，信用户达10万户;建立银行网点65个，“三农”金融服务室273个，基本实现乡乡有机构、村村有服务。全面完成农村集体产权清产核资工作，农村土地承包经营权确权登记82.7万亩，颁证率98.3%，顺利通过自治区验收。科技创新能力不断加强，组织2个优秀科技成果转化应用，禅方药业获国家高新技术企业认定。开放合作不断深化。全年完成区外到位资金64.27亿元，实际利用外资800万美元，完成全年任务的133%。全年新签约项目41个，精纳恒宇无人机南方区生产基地、联海国际商贸城等9个亿元项目顺利落地。 （五）三大攻坚成效明显。脱贫攻坚纵深推进。整合各类扶贫资金2.4亿元，深入开展脱贫攻坚“七个一批”[4]“十大行动”[5]。其中，落实资金1.91亿元实施道路、饮水、通信、文化卫生等基础设施建设项目674个，完成情况综合排名居全区第一位;落实贫困村村集体经济发展项目资金3960万元，70个贫困村村集体经济收入达3万元以上;落实贫困户产业奖补资金1062万元，惠及贫困户8145户;完成易地扶贫搬迁251户1127人。全年完成2205户8182人脱贫摘帽、17个贫困村脱贫验收，贫困发生率由5.7%下降到2.25%。风险防控积极有效。坚守不发生系统性金融风险的底线，强化源头防控，严厉打击非法集资行为，存量案件、不良贷款同步下降，全年无新增非法集资案件。有效防范化解政府债务风险，采取压缩预算支出、加快土地出让、处置闲置资产等方式，化解债务存量，严控债务增量。全年追缴历年税款近1亿元，争取地方债券2.51亿元，追缴、收取土地出让金8.7亿元，化解政府债务4.24亿元。生态环境持续优化。环保目标责任制年度考核连续两年排名全市第一。严肃查处和及时整改破坏森林资源及矿点复绿工作不力问题，中央环保督查反馈意见全部如期整改到位。深入实施大气、水、土壤污染防治和生态环保基础设施建设三年行动计划，城区环境空气质量优良天数340天，同比增加18天，优良率93.4%。全面推进“河长制”[6]，以全市第三名顺利通过市河长办验收;地表水湘江断面水质100%达到环境功能区标准，城镇集中式生活饮用水源水质达标率100%。累计争取上级补助资金1.85亿元建成县第二污水处理厂、乡镇污水处理项目16个、镇级垃圾焚烧处理中心17个。完成人工造林2.23万亩，造林面积全市第一，森林覆盖率达66.27%。累计创建自治区级以上生态乡镇17个，市级以上生态乡村246个。 （六）民生福祉持续增强。坚持把保障和改善民生摆在突出位置，投资11.9亿元完成10大类35项为民办实事项目。全县民生领域累计投入达35.1亿元，同比增长3.99%，占一般公共预算支出的86.34%。社会保障体系不断完善。城镇新增就业6702人，新增农村劳动力转移就业1.12万人，城镇登记失业率控制在4.08%以内，“五险”[7]参保人数117.97万人次，发放城乡低保金9255.4万元，发放两残补贴705.17万元，发放高龄补贴917.77万元，完成农村危房改造1048户。社会事业全面进步。交通事业大步迈进，投入400万元实现往返广州高铁在全州南站停靠，车程缩短近5个小时;城西客运站建成投入使用;全州(才湾)至资源(梅溪)二级公路基本贯通;争取自治区交通厅新发展公司投资8.15亿元，建设全长76公里的S501双牌(湘桂)界至全州二级公路，大大缩短全州至湖南双牌里程。全县乡镇通公交率达100%，行政村通公交率达47%。教育事业加快发展，安排资金近6亿元改扩建、维修中小学校舍346所，义务教育均衡发展工作顺利通过市级复核、区级督导评估;教学质量稳步提升，4名考生被清华、北大录取，中考考取6A等级人数35名，居全市11县第一。文化体育事业蓬勃发展，湘江战役红军遗骸收殓保护及长征文化资源保护利用工作得到党和国家领导人的重要批示，获批规划建设红军长征湘江战役纪念设施，争取上级补助资金达3.6亿元，额度占全市的72%。其中，红军长征湘江战役纪念园列入国家长征文化公园试点项目，湘江战役主战场地位进一步巩固;桂剧《蛮牛护印》入围国家艺术基金2019年度资助项目复评项目名单;投入1100万元建成村级公共服务中心27个，投入4200万元新建、改扩建村级组织活动场所182个。卫计服务水平显著提高，我县顺利通过全国基层中医药工作先进单位复审;投入8600万元为18个乡镇卫生院采购设备、实施标准化建设并建成中医馆11家，建成紧密型三二医联体2个、专科联盟1个、县域内医共体19个，实现优质医疗资源下沉。县红十字会获全区红十字会系统集体二等功荣誉。投入1400万元在全市率先建成区域性食品药品检验检测中心与安全电子信息监管平台，县食品药品监管局获全区食品药品监督管理系统集体二等功荣誉。国防动员和后备力量建设成效明显，圆满完成年度征兵工作任务，县人武部连续四年被评为“全区全面建设先进团级”单位。社会管理更加规范。积极创新信访工作机制，实现赴邕零非访，进京非访同比下降69.45%。成功化解处置“6.12”涉军群体非法聚集事件，得到中央、自治区、桂林市领导的肯定。深入推进“平安全州”建设，全县刑事案件发案率同比下降2.8%，破案率46.12%，全州智慧监管模式在全区推广。扫黑除恶取得重大战果，成功扫除涉黑涉恶团伙12个，逮捕九类涉恶犯罪嫌疑人90人，多警种合成作战机制代表桂林市入围广西先进单位。全年共受理“三大纠纷”[8]案件81起，未发生因“三大纠纷”引起的群体性事件，绍水司法所获司法部授予全国先进司法所称号。安全生产责任体系进一步完善，县安监局获全区安监系统集体二等功荣誉，全年未发生重特大安全事故，社会大局和谐稳定。一年来，我们全面加强自身建设，政府治理效能进一步提升。坚持依法行政，政府信息更加公开透明;积极推进法治政府建设，组建政府法律顾问团队;健全重大行政决策机制，实施重大决策预公开，法治政府建设连续五年获评为市级优秀等次。加强重点领域的审计监督，依法接受县人大及其常委会的监督，自觉接受县政协的民主监督，办理人大代表建议和政协提案100件，办复率达100%。认真学习贯彻中央、自治区、桂林市和县委全面从严治党各项决策部署，切实履行政府系统党风廉政建设主体责任。狠抓中央“八项规定”精神和国务院“约法三章”[9]落实，持之以恒纠“四风”[10]。健全厉行节约长效机制，“三公”经费[11]逐年下降。严厉查处重点领域腐败和违规违纪问题，深入开展扶贫领域专项治理，立案111件、结案103件，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。一年来，国防动员、双拥、人民防空、防震减灾等工作取得了新成效，物价、机关事务、民族宗教、党史县志、档案等事业都取得了新的成绩;各垂直管理单位在支持地方建设、维护社会稳定等方面作出了重要贡献，工会、共青团、妇联、工商联、科协、老龄办、残联、文联、社科联等人民团体在经济社会发展中发挥了不可替代的作用。各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大及其常委会和县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县各族干部群众同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向工商联、各人民团体，向离退休老领导、老同志，向驻全州各单位，向人民解放军和武警官兵，向所有关心支持全州发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩、总结经验的同时，我们更清醒地认识到，前进的道路上还面临许多困难，工作中还存在一些亟待解决的问题，主要表现在：经济总量和人均GDP偏小，稳增长压力依然较大;产业结构单一，工业高质量发展急需加速;历史欠账太多，农业基础设施相对薄弱;财政收支矛盾突出，政府隐性债务风险化解艰难;公共服务水平依然较低，改善民生还需付出更多努力;社会不和谐不稳定因素依然存在，信访维稳任务仍然艰巨;机关效能建设、干部作风建设、发展环境有待进一步加强和优化等等。对于这些问题，我们一定以对人民高度负责的态度，采取有力措施，认真加以解决。 二、2019年工作总体要求和目标任务2019年是新中国成立70周年，是全面贯彻落实“建设壮美广西、共圆复兴梦想”总目标的开局之年，也是全州加快实现“两个建成”[12]目标的关键一年。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及中央庆祝改革开放40周年大会和中央经济工作会议精神，全面落实自治区党委第十一届五次全会、全区经济工作会、市委五届五次全体(扩大)会和县委十三届五次全体(扩大)会议决策部署，按照建设壮美广西、共圆复兴梦想总目标总要求，持续深入落实“三大定位”[13]新使命和“五个扎实”[14]新要求，统筹推进“五位一体”[15]总体布局，协调推进“四个全面”[16]战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，围绕“建设广西北大门、打造桂林市域副中心城市”发展定位，按照“强农业、壮工业、建新城、兴旅游、活商贸、惠民生”工作思路，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为实现全州“两个建成”和撤县设市目标打下坚实基础，为建设壮美广西、共圆复兴梦想作出更大贡献，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。2019年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.0%-7.6%;财政收入增长6.5%;固定资产投资增长12.0%;规模工业增加值增长7.5%;社会消费品零售总额增长10.0%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7.5%、10.0%;节能减排指标控制在上级下达的目标范围内。为了完成上述目标任务，我们将深入开展“工业项目攻坚年”“旅游项目突破年”“干部作风转变年”三大专项活动，重点抓好以下工作： （一）坚定不移抓工业升级，补短板壮实力无工不富，无工不强，振兴全州必须振兴工业，必须把工业作为全县工作的重中之重，全力以赴强龙头、补链条、聚集群，促进工业经济扩总量、提质量，补短板，力争规模工业总产值、增加值分别增长12.0%、7.5%以上。夯实工业发展平台。突出工业园区主战场地位，加快完善园区总体规划和产业发展规划。抓好园区水、电、路、网等基础及配套设施建设，加快园区土地收储和标准厂房建设，力争年内新增收储土地1000亩以上，新建标准厂房6万平方米以上。加大入园企业扶持力度，确保工业项目引得进、留得住、建得好、做得大。重点抓好原心达青梅汁、蓝莓汁、金槐茶、金槐饮料等4条生产线建成投产，力争实现年产值1亿元以上。加快完成粤桂纸业搬迁入园。加快推进益田生物有机肥深加工项目建成投产。力争3月底前举行中国智能水家电产业园、辉瑜生物质燃料、百里香食品、金桂福山茶油等10个以上工业项目集中开竣工仪式，进一步夯实园区产业基础。加快打造产业集群。坚持盘活存量，引进增量，壮大总量，促进传统产业“二次创业”与新兴产业发展齐头并进，大力引进行业龙头企业和关联产业，推动优势产业集聚、集群、集约发展。改造提升传统产业，推动机械制造、酿酒、食品加工等传统优势产业与新技术、新业态、新模式融合发展。重点支持以福达汽车零部件为龙头的机械制造业的技改提升，打造桂北地区机械汽配制造加工基地;重点支持以湘山酒业为龙头的酿酒行业发展生物酿造、酒文化创意、酒业配套产业，打造中国米香型白酒酿造基地;重点抓好以康乐粉业、米兰香食品为龙头的米粉产业园建设，积极申报全州干米粉原产地品牌和地理标志商标认证，争取制定地方标准，推动干米粉规模化、标准化生产，打造“中国干米粉之都”。培育壮大生物制药、智能制造、新能源等三大新兴产业。重点加快禅方药业与金安国纪上市集团重组扩能，培育全州第一家上市公司，推动建成总投资5亿元、总产值超10亿元的现代化中药制药厂，打造全区规模最大的中医制药企业;重点加快广西晨天4条生产线的建设进度，力争年内实现产值1.6亿元;重点加快精纳恒宇无人机南方区生产基地建设，力争3月初正式投产，实现年产无人机200架以上，年产值1.2亿元以上;重点加快六字界、黄花岭等风电项目并网发电，实现年发电量1.5亿度以上。着力引进强优企业，推动深圳吉兆、东莞新绿电子、广东清远泰盛、广东林木电子等8家企业主要生产基地搬迁全州。开展产业链招商，积极引进上下游协作配套企业，全力做好建链、强链、补链工作，力争引进总投资超亿元工业项目5个以上、超10亿元工业项目1个以上。发展壮大民营经济。落实好中央、自治区、桂林市关于支持民营企业发展系列政策，制定出台我县发展壮大民营经济实施办法，主动争取、积极创建广西民营经济示范县、示范乡镇和示范园区。实施强优民营企业培育计划，用足用活上级“个转企”“小升规”[17]等支持政策，重点解决好民营企业市场准入、降本增效、要素供给等方面的突出问题，力争全县民营企业数量同比增长10%以上，新增培育“四上”企业[18]10家以上。发挥政府采购支持民营企业作用，预留年度政府采购项目总额的30%以上专门面向中小微企业采购。积极搭建全方位、多样化的政银企合作平台，放大政府发展类专项资金杠杆效应，用足用好“惠企贷”“银税合作”[19]“4321”融资担保等政策，协调解决广大中小企业融资难、融资贵问题，争取年度银企合作资金10亿元以上。 （二）坚定不移抓项目建设，扩投资强后劲坚持把项目建设作为加快发展、转型升级的突破口，集中力量，集聚资源，加快建设，力争拉动固定资产投资增长12.0%以上。周密谋划新上项目。紧扣乡村振兴、民生基础设施补短板、桂林“1+2”国家战略[20]等重大政策机遇，谋划120个以上重点项目。做实做深项目前期，力争一批重大项目纳入中央、自治区、桂林市项目库，努力争取上级各类资金30亿元以上。坚持抓重点、补短板、强弱项，按照财力能承受、项目可持续的要求，区分轻重缓急，科学及时制定政府投资项目计划。全力推进项目建设。年度计划实施县统筹推进重大项目126个，总投资353.81亿元，年度计划投资64.1亿元。其中，工业项目占全县重中之重项目50%以上，全县每年新增建设用地指标不少于30%用于支持工业建设。坚持县领导联系重大项目和“五个一”工作机制[21]，实行项目建设全过程动态管控和精准调度，形成重点项目推进长效机制。重点推进青山口风电场、工业废弃物处置中心、大北农生态种养、湾蓝谷田园综合体、博物馆等31个项目前期;实现玉柴集团中重化油气储运库、天湖旅游中转站停车场等33个新建项目年内开工;全力推进滨江路改造四期、城北新区棚户区改造等40个续建项目;实现桂北大道西延线段(隧道工程)、中医院整体搬迁等22个项目竣工投用。强化项目要素保障。牢固树立全县“一盘棋”意识，做好项目用地、用电、用水、用气等要素保障，提升投资工作管理效能，为项目快速入驻创造有利条件。科学管理和有效利用土地，用足用活城乡建设用地增减挂政策，加大对已立项1.17万亩土地的开发。千方百计做好土地征收、土地报批、土地出让工作，力争年内土地征收1.1万亩以上、土地报批1500亩以上、土地出让800亩以上。拓宽项目融资渠道，鼓励社会资本参与公共服务、资源环境、生态环境等领域的投资合作。深入开展项目建设环境整治活动，依法严厉打击强揽工程、强买强卖、强行阻工等干扰项目建设的不法行为，确保各类项目顺利建设。 （三）坚定不移抓全域旅游，活商贸促消费坚持以发展旅游业为重点，带动发展商贸物流业，拓宽消费领域，优化消费结构，培育新的经济增长点。加快特色旅游发展。坚持红色文化与绿色生态并蒂花开，更加突出旅游发展主题，围绕创建自治区全域旅游示范县，编制全域旅游规划，构建全域布局、全景打造、全业融合、全民共享的旅游新格局，力争年内实现旅游接待人数700万人次以上、旅游综合收入70亿元以上。精心打造城市景观。深度发掘县城山水、人文景观，构筑“三江、三山、三塔”[22]三足鼎立的城市景观格局。重点抓好历史名楼伟观楼的重建、雷公岭国家矿山公园的规范管理;加快启动建设镇湘塔公园;加快湘山文化园项目招商;加快三江口旅游开发前期工作，推动两岸绿化美化亮化工程，谋划总投资5.3亿元的三江口旅游航道游船项目招商和争取资金工作。着力推出山、水、城、塔交相辉映的新型生态旅游线路。加快建设旅游景区景点。全力加快天湖、大碧头等重点旅游项目的整体开发，力争：天湖完成年度投资2亿元以上，大碧头完成年度投资6亿元以上，均实现年内对外营业;加快推进思源博物馆及沿灌江步道建设，争创国家3A级旅游景区;加快推进湘源文化公园、茶花谷、炎井温泉提质升级，争创国家4A级旅游景区。新增培育乡村旅游区、五星级农家乐2家以上。提升旅游接待能力。加快旅游路网、中高端品牌酒店以及旅游厕所等配套设施建设，启动庙头大碧头至茶花谷、大西江炎井至才湾天湖连接公路项目前期，实现天湖二级公路(全州段)8月底前建成通车，实现全州首家五星级标准酒店 全州国际大酒店年内试营业，加快建设东丰国际大酒店，加快建成2A级以上旅游厕所10个以上。启动建设全州游客服务中心，提升旅游服务综合接待能力和水平。加强旅游营销推介，启动城市品牌设计，积极策划“快闪”[23]主题活动助阵城市旅游宣传。深化与携程、途牛等国内外知名社交平台、媒体和线上线下旅行商合作，推出“三日游”、“五日游”等多条旅游精品线路。策划实施系列促销活动，拓展国内外市场。举办首届全州旅游文化节等重大活动，打响全州旅游品牌。实施“旅游+”，促进旅游业与文化、工业、农业产业深度融合。深入发掘利用红色文化资源，加快建设连接灌阳、兴安、资源三县重要遗址点的桂北红色文化旅游大通道，以湘江战役觉山铺旧址、两河湘桂古道为重点打造桂北红色文化旅游精品线路。引导湘山酒业、广西晨天、原心达、米兰香等工业企业从研发设计、生产加工到产品展示、用户体验等各个环节融入旅游元素，打造工业旅游新业态。着力推出“禾美稻香”“人和桔香”等现代特色农业核心示范区农耕体验、休闲观光采摘等农业休闲游，推出安和上乐园、枧塘井源山庄、文桥雅文睿丽、龙水荷花山庄等农家乐游。做大做活商贸物流。结合旧城改造和新区开发，完善城区商业空间布局，打造一批餐饮、购物、休闲特色街区和商业综合体，促进全县商业的业态升级和多元发展。重点加快鑫海国际、万景·时代广场、北金商业广场、凤凰鑫城的建成开业，加快万达、全街等高端商业综合体项目的启动建设，构建“吃、喝、游、乐、购”生态消费链。加快区域物流中心建设，重点推进总投资12亿元的桂北综合物流产业园、总投资12亿元的亿都国际商贸城、总投资7亿元的国际农贸城、总投资6.4亿元的桂北“互联网+”创业园、总投资7.5亿元的联海国际商贸城、总投资3亿元的粮食物流(产业)园建设，着力打造桂北最大的物流集散中心。积极促进消费增长。落实加快服务业发展政策措施，积极引进名品名牌、名企名店，力争新增培育批零住餐限上企业5家以上。大力发展健康养生、文体休闲、家政服务、智慧养老等消费服务，丰富订制化供给，满足多样化需求。梯次升级农村居民消费，鼓励和引导农村居民增加交通通信、文化娱乐等消费。推动具备条件的乡镇将商贸物流与休闲农业、乡村旅游、产品加工有机结合，健全农村现代流通网络体系，降低农产品流通成本。 （四）坚定不移抓乡村振兴，强基础树品牌科学编制实施乡村振兴战略规划，坚持因地制宜，精准施策，深入开展产业发展、基础设施、公共服务能力提升三大专项行动，推动实现农业强、农村美、农民富。加快现代特色农业发展。加快推进农业供给侧结构性改革，深入实施现代特色农业“8+3”提升行动[24]，提升现代农业规模化、标准化、产业化水平，推动全州由传统农业大县向现代农业强县迈进。狠抓传统优势产业，扎实推进全国优质粮食工程示范县建设，确保粮食安全，力争年内推广种植优质谷89万亩以上、富硒稻3万亩以上。抓好以虹桥米业等大米加工企业为龙头的优质富硒有机米生产示范基地建设。全面加强现有27万亩金槐的管护，提高金槐挂果率和质量，做强做响“中国金槐之乡”品牌，支持关联企业开发以金槐为主要原料的功能食品。加快柑桔低产园改造，新建标准化果园5万亩以上、黄龙病综合防控示范园3万亩以上，推动桂北农场水果加工厂建设。抓好万头猪场和规模场、标准化场项目建设。狠抓现代特色农业核心示范区增点扩面提质，力争年内创建才湾绿淼、枧塘吐鲁番葡萄等2个以上自治区级示范区，创建两河源东扶贫渔业、安和都庞芋香、永岁柑桔产业等3个以上市级示范区，创建石塘生猪生态养殖、庙头天诚佳藕、龙水柳州万穗等5个以上县级示范区，新增培育乡级示范园16个以上，村级示范点95个以上。大力发展稻渔综合种养，争创全国稻田综合种养示范县。狠抓品牌创建，围绕优势特色产业，积极培育农产品地理商标、区域公用品牌。推进“三品一标”[25]认证，力争新增认证“三品一标”产品3个以上。积极组织特色农产品参加区内外品牌推介活动，在全国打响全州金槐茶、全州干米粉、全州富硒米等“全”字号品牌。培育壮大新型农业经营主体，力争培育市级以上农业产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场10家以上。大力推行以党组织、企业、社员为支撑的“篱笆桩”抱团发展模式，促进全县村级集体经济绿色快速发展。加强农业农村基础设施建设。统筹推进路、水、电、网等重点领域建设。聚焦“四好农村路”[26]创建标准，切实抓好农村道路建设、管护及运营。加快推进全州镇至将军坳二级公路、文桥至大西江县乡联网公路项目前期，完成东山至灌阳集全公路建设，实现100%建制村道路硬化;加快推进庙头镇李家、凤凰镇凤凰嘴、两河镇源东3座渡改桥项目建设，力争年底前完成建设并交验。主动配合、努力争取做好县域内高速公路、国省干线公路的规划和建设工作，积极推动全长76公里的全州至湖南双牌界二级公路建设。继续扎实推进中小河流治理、病险水库除险加固、小型农田水利、农村饮水安全巩固提升等水利项目建设，强力推进白宝弄岩引水工程，不断提高农业农村生产生活和防汛抗旱能力。抓好农村电网改造升级工程，力争投入1.7亿元新建两河至白宝35千伏输电线路1条，改造升级才湾、福坪等2座变电站及一批配电台区和输电线路，进一步提升供电保障能力。统筹推进乡村信息基础设施建设，构建现代化、智能化便民服务网络。深入推进城乡公交一体化建设，力争年底实现通建制村公交车率达50%以上。深入开展“幸福乡村”建设。实施人居环境整治、乡村风貌提升三年行动和乡村公共服务能力提升专项行动，扎实推进环境秀美、生活甜美、乡村和美专项活动，力争投入2776万元全面完成1.14万户改厨改厕工作，加快15个新建乡镇污水处理厂的运营，有效推进农村生活垃圾治理，巩固完善城乡垃圾处理体系，推进垃圾焚烧发电综合利用，持续改善农村人居环境。加大传统建筑、传统村落保护力度，力争年内申报自治区级传统村落35个以上、国家级28个以上。强化乡镇“四所合一”[27]功能建设，重点加强农村建房管理，以全国第三次土地调查为契机，逐步消化符合乡村规划的历史违法用地，坚决杜绝新的违法用地发生，坚决防止永久基本农田“非农化”。统筹推进乡村教育、卫生、文化、体育等公共服务设施项目，提升乡村公共服务能力。 （五）坚定不移抓城乡统筹，提品质促融合按照“撤县设市”标准，规划好、建设好、经营好、管理好城市，全面做好国家新型城镇化综合试点工作，加快推进城乡一体化进程，力争城镇化率提高3个百分点以上。强化规划引领。全面启动新一轮城市总体规划修编，整合空间布局、产业布局、土地利用等各类空间性规划，统筹发展目标、用地指标、空间坐标，实现“多规合一”[28]。加强对重点区域、重要节点、重点项目的城市设计，强化城市规划红线、生态绿线、水体蓝线、文化紫线控制，推进景观、绿化、旅游、休闲一体化，形成层次分明、错落有致的城市空间。加快建设新区。围绕“完善功能、提升品位、丰富内涵”目标，进一步掀起新区新一轮建设高潮。年内完成基础设施建设投资6亿元以上，完成土地征收2000亩以上。加快新区路网、教育、卫生、体育、文化、市场等基础设施项目建设，力争年内：实现鸿福路、人和路(原湘塔北路)、北环大道等7条路网建成通车;完成市民服务中心、档案馆等9个续建项目建设，启动建设图书馆、文化馆、金融大厦等12个新开工项目。开工建设人武部新营区，力争年内完成主体工程。加快推动农贸、建材、汽车、物资等专业市场建设;引进一批商住、教育、医疗等行业领域知名品牌入驻，重点加快碧桂园、联发等名企项目落地，打造现代化城市商圈。加快开发建设江东片区，力争完成土地征收1000亩以上，不断拉大城市框架。疏解提升老区。加大棚户区改造力度，力争年内完成实物安置1252套，完成江南路、西堤路、站前一路、迎宾路、全石支线等9个中央预算内投资棚户区改造配套基础设施建设项目。结合棚户区改造，启动和平街特色文化旅游街区规划设计等前期工作。加快污水管网改造，积极争取上级专项资金6000万元启动江东片区污水管网改造。加快城市路网建设，年内完成灌江大桥延伸段路基建设，启动危桥东门大桥拆除重建项目和城南二板桥至三板桥道路改扩建项目前期，全面完成驿亭路、滨江路四期工程等断头路改造，实现城市交通路网扩容提速。持续实施老城区道路“白改黑”[29]、管线下地、亮化绿化等系列工程，消除城市建设“短板”，提升城市品位。加强城市管理。积极创建自治区县级文明城市，深入开展城乡环境综合整治。继续实施“即查即拆”工作机制，坚持严管重罚，依法依规严厉打击违法用地和违法建设行为;重点加大“五乱”[30]现象的整治力度;加大城市主次干道、公共场所、城中村、背街小巷环境卫生整治力度;加大无物业管理小区规范化管理;全面取缔县城马路市场，突出抓好湘山小筑市场、城中市场、东门市场等农贸市场的规范化管理;持续改造提升白宝、东山等18个乡镇农贸市场，支持有条件的乡镇建设农村专业市场，实现划行归市;加大对非法营运机(电)动三 （四）轮车的清理整治力度，稳妥推进城区道路公共车位临时停车收费工作。围绕建设“智慧城市”，深化与华为、蚂蚁金服、中慧鸿德等企业合作，运用大数据、云平台，推进数字城管、智慧路灯、智慧政务建设，提升城市管理精细化、智能化水平。建设特色城镇。按照完善功能、提高品质、集约节约、突出特色的要求，加大乡镇集镇建设力度，因地制宜打造各具魅力小城镇。扎实推进蕉江瑶族乡少数民族乡建设，打造集山水、产业、天然氧吧于一体的休闲旅游观光小镇。扎实推进石塘镇“百镇示范工程”和新型城镇化示范乡镇建设，打造集商贸、旅游、仓储、物流为一体的桂北现代商贸重镇。加快推进咸水镇全区特色村镇田园综合体试点及新型城镇化示范乡镇建设，打造现代田园风光示范镇。加快文桥宅地书法创作基地项目建设，打造文桥魅力书法名镇。开发利用“三月三”采茶节、盘王节、斗鸟节等瑶乡文化，打造东山民俗文化特色乡。加快开发建设龙井五星级乡村旅游区，打造安和农旅融合发展示范镇。加快绍水镇水果加工冷链物流市场建设，打造桂北水果集散中心。支持才湾、龙水、枧塘、大西江、庙头等乡镇打造集产业、文化、旅游功能于一体的旅游文化特色镇。支持凤凰、两河、永岁、白宝等乡镇打造特色种养与农产品加工特色镇。进一步增强全州镇、黄沙河等重点镇、中心镇聚集辐射功能，打造桂北工业重镇。分期分批申报市级以上特色小镇、新型城镇化示范乡镇，力争成熟一个，申报一个，成功一个。2019年计划组织申报才湾镇、绍水镇市级特色小镇和全州镇三江口国家级特色小镇，启动黄沙河镇桂林市第五批新型城镇化示范乡镇建设。 （六）坚定不移抓改革开放，优环境促发展坚持把改革作为破解发展难题的根本途径，把开放招商作为实现跨越发展的必由之路，力争招商引资到位资金66亿元以上。深化重点领域改革。规范有序推进机构改革，准确把握政策规定和重点任务，按时完成机构转隶组建，及时理顺职能职责，切实提高政府运行效率。全面落实中央“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，持续加强供给侧结构性改革。加强基层统计基础规范化建设，依法治统，不断提升统计数据质量，全力做好第四次经济普查。加快农村集体产权制度改革，全面完成农村土地确权颁证工作。统筹推进科技、文化、教育、卫生等领域改革，持续释放改革红利。优化营商环境。深化“放管服”改革，大力推进“互联网+政务服务”，政务服务事项网上可办率90%以上，力争实现线上“一网通办”、线下“最多跑一次”。开展优化营商环境百日攻坚行动，力争6月底前，基本实现企业开办“一扇门、一套材料、一张网络、一个工作日”的目标，备案类和核准类工程建设项目审批时限分别压缩至50个工作日和60个工作日，不动产登记实现1个工作日办结，实现所有用户用电报装不超过1个工作日、用气报装最快3个工作日办结、用水报装最快4个工作日办结，实现小微企业1000万元以下额度抵押贷款8个工作日内办理。深化商事制度改革，全面推行“证照分离”，加快推进“多证合一”，大力推进企业登记全程电子化和电子营业执照应用。让企业家专心创业、放心投资、安心经营。扩大对外开放。积极融入国家“一带一路”[31]“珠江 西江经济带”[32]“粤桂黔高铁经济带”[33]，深入对接自治区“三大定位”，发挥“广西北大门”区位优势，深化湘桂经济合作示范区建设。持续加大招商引资力度，精心组织产业大招商三年行动计划，健全完善县领导带队招商机制，组织招商分队，辗转全国各地，瞄准世界500强、中国500强、民营500强企业，着力引进一批投资规模大、产业关联度高、带动能力强、税收效益好的项目。抢抓发达地区产业梯度转移重大机遇，以“引老乡、回故乡、建家乡、作贡献”为重点，鼓励全州籍客商回乡兴业，推动企业总部、资本、人才、市场、营销返乡发展，力争引进返乡创业企业5家以上。 （七）坚定不移抓三大攻坚，优生态谋和谐坚持长效新思维继续打好精准脱贫、防范化解重大风险、污染防治“三大攻坚战”，持续优化政治生态、经济生态和自然生态。扎实推进脱贫攻坚。坚持把脱贫攻坚当作最大的政治任务、头等发展大事和第一民生工程来抓，坚持思想不松、力度不减、标准不降。县财政预算安排资金3750万元，力争整合各类资金2亿元以上，聚焦“两不愁三保障”[34]，全面落实“六个精准”[35]要求，全力打好产业扶贫、基础设施建设、易地扶贫搬迁、村集体经济发展等“五场硬仗”，继续实施好脱贫攻坚“七个一批”“十大行动”，确保年度13个贫困村、9846名贫困人口脱贫摘帽任务如期完成(最终脱贫人口数以一微调后自治区核验批复为准)。扎实做好动态调整，确保贫困人口严格按程序精准识别、退出，避免数字脱贫、虚假脱贫。继续巩固已脱贫成果，持续做好49个脱贫村、8338户29643名脱贫人口跟踪帮扶工作。着力破解贫困村特别是永岁乐家湾和左江、龙水大仙等3个深度贫困村问题，逐镇逐村制定攻坚方案，进一步加大政策倾斜力度，集中力量决战全面脱贫。持续推进产业扶贫，争取筹措资金1000万元以上，推动我县5+2、贫困村3+1特色产业发展及产业基础设施建设，实现贫困户特色产业全覆盖，预脱贫村覆盖率达到80%以上，确保每个贫困村集体经济收入超4万元。持续推进贫困村基础设施建设，争取整合资金7000万元，加快补齐贫困村村屯道路、水毁工程、人饮工程等基础设施短板。全面完成东山、文桥、老乡家园等3个易地扶贫搬迁安置项目建设，实现贫困户搬迁入住203户736人。扎实推进易地扶贫搬迁后续工作，支持鼓励搬迁户按政策做好旧房拆除和土地复垦工作。持续完善“老乡家园”附属设施及物业管理等配套建设，大力支持建设扶贫车间，实现搬迁户就近就业、稳定发展。扎实做好教育扶贫工作，全面落实教育资助政策，加大贫困家庭学生资助，深入实施雨露计划，实现“培养一名大学生，带富一个家庭”的目标。稳步推进健康扶贫工程，实现我县贫困人口住院医疗费用实际报销比例达90%以上，门诊特慢病实际报账比例达80%以上。推动中央、自治区、桂林市督查巡视组扶贫领域反馈问题整改，确保按时完成整改任务。加强驻村工作队管理，选优配强驻村帮扶工作力量，推动脱贫攻坚工作提质增效。防范化解重大风险。突出保工资、保运转、保基本民生，继续加大开源节流，加大债券资金争取额度，力争争取转移支付资金30亿元以上。大力增加财政收入，千方百计培植税源，有序推进土地出让，大力盘活闲置资产。强化财政绩效管理，严格预算管理，控制超预算或无预算安排支出，大力压减一般性支出，严控“三公”经费预算，清理撤销长期未运行的项目办、指挥部，杜绝财政无效支出。完善财政绩效评价体系，建立绩效评价结果与预算安排挂钩机制，进一步优化财政收支结构。严控政府债务风险，坚决遏制隐性债务增量，稳妥化解隐性债务存量。加强项目审批管理，严控财政投资规模;加快推进存量债务置换，降低政府还贷成本;防范处置政府投资引导基金、PPP模式、政府购买服务中的不规范行为，确保全县债务处于合理区间。坚决打击恶意逃废债、非法集资、金融诈骗等活动，牢牢守住不发生区域性金融风险的底线。增强金融机构内生动力和发展活力，实现柳州银行在全州挂牌开业。加强生态环境治理。以山水田园、大美全州为目标，全面推进生态文明建设，努力争创国家级生态县。严格项目准入和环保监管执法，持续抓好中央环境保护督察反馈意见整改落实。持续推进大气、水、土壤污染防治三年行动计划。持续改善空气质量，强化道路扬尘管控，加强颗粒物控制，确保空气优良天数达340天以上。大力推进水污染防治，持续深化“河长制”工作，创新河道专管员管理模式，加强湘江、灌江、万乡河、宜湘河等水系保护;加快饮用水水源地保护区规范化建设，力争9月底前完成县城饮用水取水口上移工程，有序推进备用水源地前期工作。强化河道采砂监管，重拳打击电鱼、毒鱼、炸鱼、偷排污水废水等违法行为。持续打好净土保卫战，强化土壤污染风险管控，推进工业固废综合利用，严格整治化肥农药农业废弃物、畜禽养殖污染和非法山砂、矿产采挖;加大岩溶地区石漠化综合治理，促进自然生态恢复。积极推进营林造林工作，完成人工造林1.85万亩以上、森林抚育1万亩以上、封山育林1.5万亩以上，不断提高我县林木蓄积量和森林覆盖率。加快天湖国家湿地公园实体化建设，构建特色生态环境保护体系。 （八）坚定不移抓社会事业，惠民生增福祉坚持发展经济与改善民生相结合，加大民生投入，在发展中补齐民生短板、增进民生福祉。全面改善社会民生。积极筹措、整合各类资金10亿元以上，扎实做好社保、安居、基础设施等10大类32项为民办实事工程，让发展成果更多惠及百姓。实施全民参保计划，确保全县城乡居民基本养老、医疗保险参保率分别达98.6%、99.8%。加快推进社保“一卡通”民生工程，确保发卡率达92%。落实稳就业政策，以国家第三批结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点建设为契机，加快农民工创业园项目建设，积极做好返乡农民工创业、农村富余劳动力转移、就业困难人员帮扶等工作，确保城镇登记失业率控制在4.5%以内。扎实有效治理拖欠农民工工资问题。加大保障性住房建设和农村危房改造力度，抓好救济救助、城乡低保、特困供养等工作，进一步提高社会保障水平。全面发展社会事业。坚持教育优先发展。实施教育提升三年行动计划，大力改善中小学办学条件，力争筹措资金4亿元全面完成76所中小学、266个教学点义教均衡发展项目，确保2019年义务教育基本均衡县创建工作顺利通过国家评估认定。优化调整全县教育布局，规划建设城南高中及城南红军小学;加快推进城西高中建设;加快建成桂北初中，力争实现2019年秋季入学，逐步解决县城入学难和大班额问题。稳步推进健康全州建设，深化紧密型三二医联体、县域内医共体合作，力争年内建设紧密型县域内医共体2个以上，促进优质医疗资源上下贯通。加快完善公共卫生服务体系，完成18个乡镇卫生院标准化建设，力争建成乡镇卫生院标准化中医馆3个以上，做实做细家庭医生签约服务，全面提升医疗卫生服务能力。深入开展科技成果转化大行动，力争实现优秀科技成果转化应用2个以上。全面加强文化保护利用。坚持以“一草一木一忠魂，一山一石一丰碑”为指导理念，强力推进湘江战役红军遗骸收殓保护和相关纪念设施规划建设，举全县之力确保8月底全州湘江战役红军烈士纪念林和集声光电于一体的血战湘江情景全景展示馆全面建成交付。积极申报和筹建全区长征精神教育暨党员干部党性教育基地。以全州县自创的桂剧节目《蛮牛护印》入围国家艺术基金支持项目为契机，加强湘江战役红军长征精神研究，力争创作一批湘江战役主题文艺、影视作品和图书出版物。组织红七军北上过全州旧址、永岁洮阳城遗址、龙水桥渡贡陂堰、湘江战役旧址扩展补报项目申报第八批全国重点文物保护单位。全力维护社会稳定。加快法治全州建设，加大全民普法力度，大力营造尊法学法守法用法良好氛围。深入推进平安全州建设，深入实施“雪亮”工程[36]，建立健全立体化治安防控体系，打造“平安全州”升级版。深入开展扫黑除恶专项斗争，持续开展禁毒人民战争，依法严厉打击涉枪涉爆、盗抢骗、黄赌毒等各类违法犯罪活动，不断提高群众安全感满意度。创新信访维稳工作机制，加强矛盾排查和纠纷化解，保障和维护人民群众合法权益。加快推进群众信访服务中心标准化、规范化建设，强化信访工作领导包案制度和值班制度，实现来访事项“一站式接待，一条龙办理，一揽子解决”。统筹抓好安全生产、食品药品监管、防灾减灾等工作，坚决预防和杜绝各类重特大安全事故发生，营造和谐稳定的社会环境。同时，大力促进民族团结进步，切实加强国防后备力量建设和国防教育工作，抓好民兵预备役力量改革和基层武装部达标建设三年规划的落实。积极支持党的基层组织建设、驻全州部队、法院、检察院、工会、妇联、残联、共青团等工作。继续做好统计、审计、编制、广播电视、民族宗教、党史县志、档案、机关事务、供销、邮政、气象、地震、人民防空、老龄、海事、盐务、石油、保险等方面工作。各位代表!书写高质量发展的时代答卷，我们重任在肩、责无旁贷，必须坚持党对一切工作的领导，以时不我待、只争朝夕的精神，勤勉务实，团结拼搏，转变工作作风，提升管理服务效能，努力打造人民满意政府。强化责任担当，狠抓工作落实。大力倡导“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”为政理念，不断增强政治担当、使命担当和责任担当，使“实干就是能力，落实才是水平”成为全县干部更广泛的共识和行动自觉。坚持真抓实干，注重跟踪督查，以“钉钉子”精神推动各项工作落实。坚持依法行政，打造阳光政府。结合政府机构改革和职能配置调整，加快构建职责明确的政府治理体系，进一步提高依法行政水平。自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真听取各方面意见和建议。严格遵守议事规则和决策程序，扎实推进政府法律顾问工作，科学决策，民主决策，确保政府的一切工作符合法治原则。加强廉政建设，全面从严治政。严格落实全面从严治党要求，政府系统正副职坚决扛起主体责任，推动党风廉政建设向纵深发展。深入推进政务公开，提高政务公开标准化、规范化水平。严格遵守中央“八项规定”及实施细则，严格执行党内政治生活若干准则、廉洁自律准则，坚持不懈纠正“四风”，努力打造干部清正、政府清廉、政治清明的廉洁政府。各位代表!当前我们正处于爬坡过坎的关键时期，唯有奋勇前进，方能不负重托。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，牢固树立“四个意识”[37]，坚定“四个自信”[38]，践行“两个维护”[39]，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的鼎力支持下，团结和带领全县各族人民，不忘初心、牢记使命，为实现全州“两个建成”和撤县设市目标，建设壮美广西、共圆复兴梦想作出新的更大贡献，以优异成绩庆祝新中国成立70周年!《政府工作报告》名词解释(注：按在报告中出现的先后排序)[1]“惠企贷”：指合作银行以政府所提供的信贷引导资金作为风险补偿增信手段，向中小工业企业发放贷款的业务。[2]“4321”融资担保：指市县担保机构、省(区)担保集团、银行和地方政府按4:3:2:1比例共担风险。[3]“最多跑一次”改革：指通过“一窗受理、集成服务、一次办结”的服务模式创新，让企业和群众到政府办事实现“最多跑一次”的行政目标。[4]“七个一批”：指扶持生产发展一批、转移就业扶持一批、移民搬迁安置一批、生态补偿脱贫一批、教育扶智帮助一批、医疗救助解困一批、低保政策兜底一批。[5]“十大行动”：指特色产业富民行动、扶贫移民搬迁行动、农村电商扶贫行动、农民工培训创业行动、贫困户产权收益行动、基础设施建设行动、科技文化扶贫行动、金融扶贫行动、社会扶贫行动、农村“三留守”人员和残疾人关爱服务行动。[6]“河长制”：指由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流湖泊的管理和保护工作。[7]“五险”：指养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。[8]“三大纠纷”：指集体所有土地、山林、水利的所有权和使用权的争议案件。[9]“约法三章”：指国务院明确在本届政府任期内，政府性楼堂馆所一律不得新建，财政供养人员只减不增，“三公”经费只减不增。[10]“四风”：指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。[11]“三公”经费：指政府部门人员因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费。[12]全州“两个建成”：第一个是与全区、全市同步建成小康社会，使全县4.5万贫困人口脱贫;第二个是把全州县建成广西北面的重要城市门户，建成桂林的副中心城市。[13]“三大定位”：指中央赋予广西要“构建面向东盟的国际大通道，打造西南中南地区开放发展新的战略支点，形成‘一带一路’有机衔接的重要门户”的“三大定位”。[14]“五个扎实”：指扎实推进经济持续健康发展;扎实推进农业现代化建设;扎实加强文化建设;扎实做好保障和改善民生工作;扎实落实全面从严治党。[15]“五位一体”：指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。[16]“四个全面”：指全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。[17]“个转企”“小升规”：指注册的个体工商户升级为企业，微小企业成长为规模企业。[18]“四上”企业：指规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、限额以上服务企业等四类规模以上企业的统称。[19]“银税合作”：指各地税务、银监部门和银行业金融机构通过建立合作机制、搭建合作平台、共享交换信息、创新融资方式，将企业的纳税信用与融资信用相结合。[20]桂林“1+2”国家战略：“1”是指桂林国际旅游胜地建设，“2”是指桂林国家可持续发展议程创新示范区建设、桂林国家健康旅游示范基地建设。[21]“五个一”工作机制：指重大项目实行“一个项目，一个领导，一个团队，一个工作计划和一抓到底”的工作机制。[22]“三江、三山、三塔”：三江即湘江、灌江、万乡河;三山即湘山、东龙山、雷公岭;三塔即妙明塔、镇湘塔、雷公塔。[23]“快闪”：“快闪影片”或“快闪行动”的简称，是一种短暂的行为艺术。简单地说就是许多人用网络或其它方式，在一个指定的地点，在明确指定的时间，出人意料的同时做一系列指定的歌舞或其它行为，然后迅速离开。[24]现代特色农业“8+3”提升行动：指推进优质谷、水果、蔬菜(“三辣”)、金槐、食用菌、禾花鱼、肉牛肉羊、生猪8大种养产业，以及富

  2025-07-09

• 【桂林招商】广西桂林海关创新举措助推植物提取物出口实现新突破

  桂林海关在出口统计期间实施多项举措，有效推动了植物提取物产品出口的增长，为桂林市的招商引资注入强劲活力，助力企业拓展国际市场，优化区域营商环境，促进产业链高质量发展。该地区的植物提取物产业基于罗汉果和甜叶菊等特色资源，通过技术创新和国际标准对接，不仅吸引了外资企业投资建厂，还显著增强了桂林在绿色产业领域的竞争力。 一、植物提取物产业在桂林市的蓬勃发展为出口提供坚实基础。桂林市地处广西壮族自治区北部，拥有丰富的罗汉果和甜叶菊等药用植物资源，这些是提取物产品的核心原料。罗汉果提取物广泛应用于食品、保健品和药品领域，甜叶菊提取物则是天然甜味剂的重要来源。在全球健康消费需求持续增长的背景下，桂林市依托自然优势和政策支持，已将植物提取物打造为区域特色产业。地方产业部门结合环保和科技元素，推动企业提升研发能力，实现从原料种植到深加工的可持续价值链。同时，桂林海关与当地政府联动，鼓励企业参与国际认证，如ISO22000食品安全管理体系，确保产品符合全球标准，进而吸引国内外投资者加大在桂林的招商引资投入，助力产业升级。 二、桂林海关优化监管流程提升服务效能，为出口保驾护航。针对国际市场准入要求，桂林海关采取多项措施简化通关手续。其一，指导企业建立应急方案和原辅料安全卫生监控计划，确保生产符合联合国相关规定；其二，完善厂区防疫措施和产品追溯体系，督促企业强化原料验收、成品检验，满足欧美、东盟等目标市场的法规要求。其二，创新实施随报随放、即报即放的监管模式，缩减货物通关时间，提升效率。在支持措施上，桂林海关加强与国际组织协作，例如借助RECP等自贸协定条款，帮助企业降低贸易壁垒。此外，海关部门还通过数字化平台提供咨询培训，协助企业应对全球供应链波动，这些行动有效增强了桂林产品的国际竞争力，为稳定出口奠定了坚实基础。 三、植物提取物产品出口表现强劲，国际市场拓展成效显著。在桂林海关的推动下，相关产品出口呈增长趋势，特别是罗汉果提取物和甜叶菊提取物两大类别，出口金额和数量均取得明显提升。这些产品主要销往美国、欧盟和东盟等发达经济体与新兴市场，其中东盟地区受益于地理邻近和文化亲和性，成为重点拓展方向。海外订单的增长反映出全球消费者对天然健康产品的认可度上升，桂林海关通过市场情报共享机制，协助企业调整战略定位，如聚焦高端定制化产品。出口数据虽不突出详述，但其持续增长态势体现了桂林产业的韧性和海关服务的实效性，为桂林市产业国际化开辟了广阔前景。 四、对区域经济的拉动效应深远，助推招商引资与可持续发展。桂林植物提取物出口的成功案例不仅带来直接经济效益，还极大刺激了桂林市的招商引资活动。数据显示，出口产业的兴起吸引了多家国际企业入驻桂林高新区，形成产业集群效应，创造就业机会并带动了物流、科技等配套产业发展。海关的监管优化被地方政府纳入区域经济扶持政策，促进营商环境改善，增强投资者信心。展望未来，桂林市将继续深化产业创新和绿色转型，如发展环保型提取技术；同时，桂林海关计划扩大服务范围，推动企业在海外设厂或合资项目。整体而言，这些努力将持续巩固桂林在全球价值链中的地位，实现区域经济的可持续发展目标。

  2025-07-09

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